海南省持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生游泳教育工作若干措施

　　為鞏固深化普及中小學(xué)生游泳教育，提高防溺水技能和安全救護(hù)能力，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，實(shí)現(xiàn)到2025年全省中小學(xué)生普遍掌握“安全知識(shí)＋游泳技能＋自救技能”的目標(biāo)，使游泳成為“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”海南中小學(xué)生鮮明的“特色印記”。現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作提出如下措施。

　　一、優(yōu)化游泳池建設(shè)布局

　?。ㄒ唬┩晟朴斡境夭季忠?guī)劃。按照節(jié)約、科學(xué)、合理、配套的原則，綜合考慮區(qū)域自然地理?xiàng)l件和基本滿(mǎn)足本地中小學(xué)開(kāi)展游泳教學(xué)的需要，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)增建游泳池，最大限度地保障學(xué)校游泳教學(xué)常態(tài)化開(kāi)展。（責(zé)任單位：各市縣政府）

　　二、構(gòu)建以學(xué)校為主體的游泳池日常運(yùn)維安全管理機(jī)制

　?。ǘ├眄樣斡境毓芾頇C(jī)制。2022年起，由游泳池所在學(xué)校作為游泳池日常運(yùn)維安全管理的責(zé)任主體，自身具備運(yùn)維安全管理?xiàng)l件的，應(yīng)由學(xué)校自主管理；自身不具備運(yùn)維安全管理?xiàng)l件的，允許學(xué)校依法依規(guī)委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)游泳池日常運(yùn)維以及開(kāi)展常態(tài)化教學(xué)、訓(xùn)練、比賽過(guò)程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，中小學(xué)生游泳教育場(chǎng)地要做到水質(zhì)達(dá)標(biāo)和救生員、救生器材、醫(yī)護(hù)人員到位，保證游泳教育全過(guò)程符合安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。由省教育廳牽頭完善保險(xiǎn)制度，提高校方責(zé)任險(xiǎn)和校方無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)的保障水平，擴(kuò)大承保覆蓋面，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂(yōu)。中小學(xué)校游泳池日常運(yùn)維安全管理辦法由各市縣結(jié)合實(shí)際制定、實(shí)施并進(jìn)行定期考核評(píng)估，健全第三方合作機(jī)構(gòu)遴選、管理和退出機(jī)制。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳，銀保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局）

　　三、提高游泳池使用效率

　?。ㄈ┍３钟斡境馗咝Ю?。學(xué)校在確保安全、不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可授權(quán)負(fù)責(zé)日常運(yùn)維安全管理的第三方機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日面向社會(huì)開(kāi)放游泳池。面向社會(huì)開(kāi)放須按照社會(huì)游泳池的安全標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的指導(dǎo)員、救生員、醫(yī)護(hù)人員等，并由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)游泳池開(kāi)放過(guò)程的安全責(zé)任。允許按有關(guān)規(guī)定向服務(wù)對(duì)象合理收取費(fèi)用。中小學(xué)校游泳池對(duì)外開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)管理辦法由各市縣結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施。（責(zé)任單位：各市縣政府）

　　四、開(kāi)展常態(tài)化游泳教學(xué)

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌落實(shí)游泳課。2022年起，各市縣在確保安全的前提下，鼓勵(lì)開(kāi)展小學(xué)一至三年級(jí)游泳教學(xué)。小學(xué)四年級(jí)至初中三年級(jí)普遍開(kāi)展常態(tài)化游泳教學(xué)。有游泳池的學(xué)校，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達(dá)到24個(gè)課時(shí)；沒(méi)有游泳池的學(xué)校，由市縣教育行政部門(mén)做好游泳課教學(xué)區(qū)域統(tǒng)籌安排，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達(dá)到20個(gè)課時(shí)，或視本地游泳池密度變動(dòng)和氣候條件等情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)校游泳課時(shí)。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳）

　　（五）扎實(shí)組織游泳教學(xué)。完善游泳教材，深度融入安全游泳知識(shí)和自救施救技能教育。各市縣要把游泳教學(xué)納入體育教學(xué)總體計(jì)劃并嚴(yán)格進(jìn)行考核管理，科學(xué)安排，有序推進(jìn)。有關(guān)教研機(jī)構(gòu)要開(kāi)展多形式的游泳教研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)游泳教學(xué)的研究和指導(dǎo)。各市縣要統(tǒng)籌保障本地游泳教學(xué)師資力量。學(xué)校暫不具備師資條件的，允許市縣和學(xué)校通過(guò)采購(gòu)服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展游泳教學(xué)，但最遲須在2023年底前回歸到學(xué)校自主開(kāi)展游泳教學(xué)（即由學(xué)校教師負(fù)責(zé)游泳教學(xué)）；學(xué)校自身具備相應(yīng)條件的，應(yīng)由學(xué)校自主開(kāi)展游泳教學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳，各市縣政府）

　?。├蒙鐣?huì)資源開(kāi)展游泳教育。結(jié)合落實(shí)“雙減”政策，因時(shí)因地、科學(xué)安排，把游泳作為保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間的重要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校布置課外和假期“游泳作業(yè)”，倡導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)帶學(xué)生到住宅小區(qū)、酒店等社會(huì)游泳池多學(xué)勤練，增強(qiáng)游泳技能。（責(zé)任單位：各市縣政府）

　　五、健全游泳競(jìng)賽體系

　?。ㄆ撸⒅行W(xué)生游泳競(jìng)賽納入體育競(jìng)賽體系。多層次舉辦游泳競(jìng)賽活動(dòng)，逐步健全校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽相貫通的中小學(xué)生游泳競(jìng)賽體系。全省每年舉辦一次中小學(xué)生游泳競(jìng)賽，各市縣、各學(xué)校要不定期組織中小學(xué)生游泳競(jìng)賽，從中選拔優(yōu)秀苗子向?qū)I(yè)游泳隊(duì)推薦輸送，支持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)家級(jí)比賽。各中小學(xué)校要通過(guò)組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、代表隊(duì)和興趣小組等形式，引導(dǎo)中小學(xué)生積極參加游泳課余訓(xùn)練和游泳競(jìng)賽。（責(zé)任單位：省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府）

　　六、多措并舉補(bǔ)齊游泳師資短板

　?。ò耍┒嘈问皆鰪?qiáng)游泳師資力量。2022年起，市縣招聘中小學(xué)體育教師應(yīng)優(yōu)先考慮持有社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）等國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或者游泳教練員等體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的應(yīng)聘者。允許市縣和學(xué)校通過(guò)勞務(wù)派遣等方式向社會(huì)采購(gòu)服務(wù)，緩解學(xué)校自身開(kāi)展游泳日常教學(xué)師資不足的壓力。各市縣政府要發(fā)揮教育行政部門(mén)和學(xué)校的職能作用，加大游泳師資培訓(xùn)。探索建立區(qū)域游泳教師聯(lián)盟，推行游泳教師專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)、多校教學(xué)等模式。（責(zé)任單位：各市縣政府）

　?。ň牛┩貙捰斡窘處焷?lái)源渠道。暢通優(yōu)秀退役游泳運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任游泳教師或教練員渠道，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置游泳教練員崗位，獲得全國(guó)性及以上游泳比賽前六名或獲得游泳一級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以上稱(chēng)號(hào)，且已辦理停訓(xùn)退役手續(xù)的運(yùn)動(dòng)員，可聘用為中小學(xué)校（含中職學(xué)校）游泳教練員，并納入體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位序列管理。暫未取得教師資格證的退役游泳運(yùn)動(dòng)員，可采用“先聘用再考證”的辦法，學(xué)校應(yīng)為其配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，開(kāi)展游泳教學(xué)工作，在取得教師資格證后可轉(zhuǎn)為體育教師。鼓勵(lì)具有游泳特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師取得相關(guān)資格證書(shū)后，兼職從事游泳教學(xué)工作。（責(zé)任單位：各市縣政府，省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)游泳師資后備人才培養(yǎng)。支持海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、瓊臺(tái)師范學(xué)院等省內(nèi)高等院校加強(qiáng)體育專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生主修、選修和輔修游泳專(zhuān)項(xiàng)。（責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)高等院校）

　?。ㄊ唬┙氖掠斡窘虒W(xué)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校教師自主參加考試獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）、游泳救生員等國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或游泳教練員等體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，開(kāi)展學(xué)校游泳教學(xué)。參加游泳培訓(xùn)的教師應(yīng)按相應(yīng)學(xué)時(shí)計(jì)入其繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。保障游泳教師在職務(wù)評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。學(xué)校對(duì)于承擔(dān)游泳日常教學(xué)、組織學(xué)生課外游泳訓(xùn)練、游泳競(jìng)賽、游泳池日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等工作任務(wù)的教師，應(yīng)給予一定的崗位補(bǔ)貼，納入績(jī)效工資管理，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省教育廳指導(dǎo)市縣教育行政部門(mén)和學(xué)校依照有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施。（責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳）

　　七、保障經(jīng)費(fèi)投入

　　（十二）市縣政府發(fā)揮游泳教育經(jīng)費(fèi)保障主體作用。2022年起，由市縣政府將本地學(xué)校建設(shè)游泳場(chǎng)地、游泳池日常運(yùn)維管理（含設(shè)施設(shè)備維修）、師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)、購(gòu)置教師教學(xué)裝備、開(kāi)展日常教學(xué)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按程序納入本級(jí)年度預(yù)算。鼓勵(lì)市縣和學(xué)校發(fā)動(dòng)基金會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、游泳俱樂(lè)部等社會(huì)力量，捐贈(zèng)和贊助普及游泳教育工作。（責(zé)任單位：各市縣政府）

　?。ㄊ┦〖?jí)財(cái)政保障相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。主要包括省級(jí)教育行政部門(mén)開(kāi)展全省中小學(xué)游泳教學(xué)檢查、游泳比賽等以及省屬學(xué)校游泳池日常運(yùn)維管理（含設(shè)施設(shè)備維修）、游泳日常教學(xué)、師資培訓(xùn)等，所需經(jīng)費(fèi)按程序納入年度預(yù)算。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省教育廳）