海南愛(ài)動(dòng)體育訊　發(fā)改綜合[2016]832號：關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級行動(dòng)方案的通知

　　為促進(jìn)居民消費擴大和升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，增強經(jīng)濟韌性，按照國務(wù)院有關(guān)部署，國家發(fā)展和改革委員會(huì )制定了《關(guān)于促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級的行動(dòng)方案》。以下為通知原文：

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、國土資源廳（局）、住房城鄉建設廳（建委、建設局、住房公積金管委會(huì )、住房公積金管理中心）、交通運輸廳（局）、商務(wù)廳（局）、文化廳（局）、衛生計生委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）、質(zhì)檢總局各直屬檢驗檢疫局、新聞出版廣電局、體育局、旅游局、保監會(huì )各派出機構、能源局、民航局、郵政局、文物局、供銷(xiāo)合作社、鐵路總公司所屬各單位：

　　為促進(jìn)居民消費擴大和升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，增強經(jīng)濟韌性，按照國務(wù)院有關(guān)部署，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級的行動(dòng)方案》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　【其中多處涉及體育內容，以下為主要部分】：

　　27、開(kāi)展電子競技游戲游藝賽事活動(dòng)。加強組織協(xié)調和監督管理，在做好知識產(chǎn)權保護和對青少年引導的前提下，以企業(yè)為主體， 舉辦全國性或國際性電子競技游戲游藝賽事活動(dòng)。

　?。ò耍w育健身消費擴容行動(dòng) 在落實(shí)好吸引社會(huì )資本參與體育設施建設、推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)等政策的同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活體育場(chǎng)館資源、豐富體育賽事活動(dòng)，激發(fā)并滿(mǎn)足居民對體育消費的需求。

 　　28、完善賽事運營(yíng)市場(chǎng)競爭機制。深化足球協(xié)會(huì )改革，做好全 國性體育協(xié)會(huì )與體育行政機關(guān)脫鉤工作，年內完成首批 14 個(gè)協(xié)會(huì ) 的脫鉤工作，推動(dòng)中國足球超級聯(lián)賽、中國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等職 業(yè)化、社會(huì )化程度較高的職業(yè)聯(lián)賽改革，豐富春節、“五一”、“十 一”等節假日體育賽事活動(dòng)，安排重量級、大型體育賽事。

　　29、充分盤(pán)活體育場(chǎng)館資源。對行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過(guò)引入社會(huì )資本和現代公司化運營(yíng)機制等，推廣“所有 權屬于國有，經(jīng)營(yíng)權屬于公司”的分離改革模式，并探索在同一省 （市、區）打造體育場(chǎng)館聯(lián)盟，加快推動(dòng)場(chǎng)館設施開(kāi)放利用。支持各類(lèi)球場(chǎng)、冰雪運動(dòng)場(chǎng)地、健身步道、登山步道、體育公園、沿河 沿湖健身帶、健身器械場(chǎng)地、健身房（館）、全民健身中心和冬奧 會(huì )場(chǎng)館建設。

　　以下是《為關(guān)于促進(jìn)消費帶動(dòng)轉型升級的行動(dòng)方案》原文（有刪減）

　　為促進(jìn)居民消費擴大和升級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，加快培 育發(fā)展新動(dòng)力，增強經(jīng)濟韌性，按照國務(wù)院有關(guān)部署，主要圍繞十 個(gè)主攻方向，出臺實(shí)施“十大擴消費行動(dòng)”。

 　　一、總體考慮 當前我國人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì )生產(chǎn)之間 的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，突出表現為供給結構、供給質(zhì)量 不適應居民消費需求持續增長(cháng)、消費結構加快升級的要求，制約了 消費對經(jīng)濟增長(cháng)基礎作用的發(fā)揮。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)， 工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域面臨著(zhù)較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，供給結構調整轉型升 級的任務(wù)十分艱巨。為此，要通過(guò)積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，加快 培育形成新供給，從而在更高層次上推動(dòng)供需矛盾的解決，為經(jīng)濟 社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力。

 　　——尊重消費發(fā)展規律，創(chuàng )造環(huán)境引導居民擴大消費。順應居 民消費個(gè)性化、多樣化發(fā)展的大趨勢，以適應居民吃穿用住行和服 務(wù)性消費為線(xiàn)索，以拓展和暢通居民消費自由選擇渠道為目標，努 力增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，進(jìn)一步完善商貿物流、信息網(wǎng)絡(luò )等 基礎設施，打通物流、信息障礙，大力加強消費市場(chǎng)信用體系建設， 營(yíng)造居民愿消費、敢消費的良好環(huán)境。 

　　2 ——發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，激發(fā)企業(yè)主體的活力和動(dòng)力。充分發(fā) 揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，突出以需求為導向、以企業(yè)為主體， 通過(guò)平臺搭建、環(huán)境營(yíng)造、金融支持、輿論宣傳等社會(huì )化、市場(chǎng)化 手段，引導企業(yè)按照需求總量和結構的變化特別是消費升級的方向， 提升供給質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，拓展市場(chǎng)空間，提高盈利能力，激 發(fā)企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和培育品牌的內生動(dòng)力。 

　　——依靠改革創(chuàng )新引領(lǐng)，破除制度障礙推動(dòng)轉型升級。加速打 破教育、文化、體育、養老、健康等領(lǐng)域存在的深層次體制機制障 礙，深入推進(jìn)事業(yè)單位和壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造有利于各類(lèi)所有制企 業(yè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統商貿流通業(yè)有 機結合，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下、體驗分享等多種消費業(yè)態(tài)興起和發(fā)展，增 強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力。 

　　——加強政府引導扶持，提高政策的針對性和有效性。圍繞長(cháng) 期和短期結合、軟環(huán)境建設和硬環(huán)境建設結合、投資補短板和培育 新動(dòng)能結合、市場(chǎng)作用發(fā)揮和市場(chǎng)失靈矯正結合，創(chuàng )新思路、轉變 理念，因地制宜、分類(lèi)施策，發(fā)揮好政府特別是地方政府的引導促 進(jìn)作用，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，充分尊重企業(yè)意愿，確 保各項政策措施具體化、可操作、能落地。 

　　二、十大擴消費行動(dòng) 

　?。ㄒ唬┏擎偵唐蜂N(xiāo)售暢通行動(dòng) 在盡快推動(dòng)物流短板建設、逐步擴大電子商務(wù)物流快遞協(xié)同發(fā) 展試點(diǎn)、擴大免稅店設立范圍等政策的同時(shí)，要重點(diǎn)降低物流成本提高物流效率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品向三四線(xiàn)城市延伸。 

　　1、暢通市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)鐵路與物流、電商加快樞紐節點(diǎn) 的相互配套融合，在重要的鐵路干線(xiàn)站點(diǎn)，爭取年內建設一批綜合 物流中心，因地制宜逐步推廣城市中心鐵路貨場(chǎng)轉為城市配送中心， 發(fā)展快消品等民生物資倉儲、共配等業(yè)務(wù)，降低流通成本。同時(shí)增 開(kāi)貨運快運列車(chē)，擴大快運網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍。

 　　2、降低物流成本。在快遞等行業(yè)推行同一工商登記機關(guān)管轄 范圍內“一照多址”模式改革，降低企業(yè)設立成本，提高服務(wù)居民 消費的能力。

 　　3、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌商品銷(xiāo)售向三四線(xiàn)城市延伸。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì ) 作用，鼓勵引導有實(shí)力、有意愿的地方大型商業(yè)零售企業(yè)，在三四 線(xiàn)城市推進(jìn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設，促進(jìn)適應當地市場(chǎng)需求的品牌商品銷(xiāo)售。 

　?。ǘ┺r村消費升級行動(dòng) 在加快推進(jìn)農村易地扶貧搬遷、農村危房改造、鄉村公路建設、 農村電網(wǎng)改造升級、農村安全飲水工程、積極發(fā)展鄉村旅游和休閑 農業(yè)等政策的同時(shí)，要進(jìn)一步改善農村消費軟硬環(huán)境，著(zhù)力引導農 村消費質(zhì)量升級。 

　　4、挖掘農村電商消費潛力。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村，充分發(fā)揮 郵政系統、供銷(xiāo)社系統現有農村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢，支持電商和物流企 業(yè)向鄉鎮農村延伸。鼓勵供銷(xiāo)系統年內重點(diǎn)建設 100 個(gè)縣級電商運 營(yíng)服務(wù)中心，新建和改造 3 萬(wàn)個(gè)鄉村信息化綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

 　　5、暢通城鄉雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道。鼓勵地方特別是中西部地區政府，與電商開(kāi)展多種形式的合作，支持有實(shí)力的電子商務(wù)平臺開(kāi) 設特色地方館，集中展示銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品；開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)社區， 推動(dòng)城鄉市場(chǎng)互聯(lián)互通；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)支持電商企業(yè)開(kāi)展電子 商務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓等，以返鄉創(chuàng )業(yè)青年、特色種養殖大戶(hù)、農村合作社 負責人等為重點(diǎn)培訓對象，培養一批農產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)用人才。 

　　6、改善農村信息消費基礎設施。進(jìn)一步深化向民資開(kāi)放寬帶 接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)。統籌協(xié)調前期投入大、資金回收慢的農村寬帶網(wǎng)絡(luò ) 與規模效應強、盈利能力高的城市地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，建立農村地 區寬帶投資的多元化資金來(lái)源和市場(chǎng)化運作機制。將寬帶鄉村示范 工程推廣至全國。 

　?。ㄈ┚用褡》扛纳菩袆?dòng) 要給予地方調控自主權，分城施策化解房地產(chǎn)庫存，建立租購 并舉的住房制度，滿(mǎn)足居民改善性住房消費需求。

 　　7、推進(jìn)住宅小區采暖改造。利用專(zhuān)項建設基金等，支持改造 北方采暖地區集中供熱老舊管網(wǎng)設施；南方夏熱冬冷地區住宅因地 制宜發(fā)展電采暖、燃氣壁掛爐和淺層地熱能等，采用分散、局部采 暖方式解決采暖需求。 

　　8、穩定住房消費預期。增加一線(xiàn)和部分熱點(diǎn)二線(xiàn)城市的住宅 建設用地供應；加大對房地產(chǎn)中介機構的管理，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩 序；加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。 

　　9、用足用好住房公積金。允許個(gè)人公積金賬戶(hù)內資金隨工作 地點(diǎn)變動(dòng)進(jìn)行跨省跨市轉移接續，允許有條件的地區開(kāi)展省內統籌管理住房公積金試點(diǎn)，滿(mǎn)足居民因就業(yè)地變動(dòng)而購房、返回家鄉購 房等需求，化解三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存。 

　?。ㄋ模┢?chē)消費促進(jìn)行動(dòng) 在落實(shí)國 I 標準排放汽車(chē)報廢更新、破除阻礙二手車(chē)跨行政區 流通、支持新能源汽車(chē)發(fā)展五項措施等政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善汽 車(chē)購置和使用政策、加快停車(chē)設施建設，滿(mǎn)足居民汽車(chē)消費需求。

 　　10、逐步擴大放寬皮卡車(chē)進(jìn)城試點(diǎn)范圍。指導河北、遼寧、河 南、云南等省放寬皮卡進(jìn)城限制試點(diǎn)及效果評價(jià)，視情逐步在全國 范圍內實(shí)行取消或放寬對皮卡進(jìn)城限制的相關(guān)措施。

 　　11、支持各地加快建設停車(chē)場(chǎng)。鼓勵各地將分散停車(chē)場(chǎng)建設項 目進(jìn)行集中招標，實(shí)施項目的統一審核和土地的統一供應，通過(guò)專(zhuān) 項建設基金給予適當支持。對規劃編制進(jìn)展較快、項目建設質(zhì)量較 高的地區，進(jìn)一步加大專(zhuān)項建設基金的支持力度。 

　　12、促進(jìn)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)“三包”自我 聲明公開(kāi)，開(kāi)展汽車(chē)“三包”責任保險試點(diǎn)，支持第三方機構開(kāi)展 汽車(chē)售后服務(wù)和質(zhì)量評價(jià)，合理引導市場(chǎng)銷(xiāo)售。 

　?。ㄎ澹┞糜涡蓍e升級行動(dòng) 在切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假、加快建設自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設、培 育新興旅游消費熱點(diǎn)等政策的同時(shí)，下一步要著(zhù)力增加個(gè)性化、多 樣化旅游產(chǎn)品供給，進(jìn)一步滿(mǎn)足居民旅游休閑消費升級需求。

 　　13、著(zhù)力打造全域旅游示范區。結合特色旅游小鎮建設和鄉村 旅游發(fā)展，年內建成 100 個(gè)全域旅游示范區。鼓勵地方引導企業(yè)有效利用本地旅游特色資源，開(kāi)發(fā)綠色、實(shí)用、有創(chuàng )意的旅游商品， 推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下旅游商品銷(xiāo)售。著(zhù)力推進(jìn)國際旅游島、旅游帶等旅游 重點(diǎn)區發(fā)展。各地在“五一”小長(cháng)假或“十一”黃金周之前，選擇 一個(gè)本地的旅游主題進(jìn)行集中宣傳推介。 

　　14、加快發(fā)展郵輪游艇等消費。將上海實(shí)施的國際郵輪入境外 國旅游團 15 天免簽政策逐步擴大至其他郵輪口岸。規范并簡(jiǎn)化郵 輪通關(guān)手續，拓展國內郵輪航線(xiàn)。培育本土郵輪發(fā)展，支持國內造 船企業(yè)與國外造船企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)制造大型郵輪項目。逐步開(kāi)放供游 艇旅游使用的水域，制定休閑船艇管理服務(wù)規范，出臺粵港澳游艇 自由行試點(diǎn)政策，支持游艇碼頭等基礎設施建設。

　　 15、積極發(fā)展研學(xué)旅行、老年旅游。制定研學(xué)旅行和老年旅游 服務(wù)規范，推出一批休閑養生等老年旅游示范項目，以及博物館等 研學(xué)旅行項目。

 　　16、加快培育通用航空消費市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導和地方統 籌謀劃、規劃引導的作用，加快推進(jìn)通用機場(chǎng)建設，年內開(kāi)工建設 一批通用機場(chǎng)，通過(guò)專(zhuān)項建設基金給予適當支持；在適宜地區開(kāi)展 空中游覽、飛行賽事、航空文化交流等活動(dòng)；支持通用航空俱樂(lè )部、 愛(ài)好者協(xié)會(huì )等社會(huì )團體發(fā)展。

 　?。┛叼B家政服務(wù)擴容提質(zhì)行動(dòng) 在深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革等政策的同時(shí)，加大家政服務(wù)人 員培訓，深入推進(jìn)醫養結合，著(zhù)力提升養老、健康和家政服務(wù)品質(zhì)。

 　　17、增加高水平護理、家政服務(wù)人員供給。鼓勵地方加大支持力度，依托大型家庭服務(wù)機構、各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構，對家政從 業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓。對低保人群從事護理、家政服務(wù)的，在核算 其家庭收入時(shí)，扣除其培訓等必要的就業(yè)成本。 

　　18、推進(jìn)公辦養老機構社會(huì )化運作。鼓勵政府投資新建或購置 的養老服務(wù)設施采取“公建民營(yíng)”、轉企改制等方式，進(jìn)行社會(huì )化 運作。進(jìn)一步加大公辦養老機構實(shí)行“公建民營(yíng)”試點(diǎn)的工作力度。

 　　19、提高醫養結合服務(wù)能力。支持老年病醫院、康復醫院、護 理院、綜合醫院老年病科等機構建設，在基層醫療衛生機構增設康 復、護理床位。規范基層醫療衛生機構為養老機構、居家老年人提 供上門(mén)服務(wù)的醫療和護理服務(wù)項目，將符合規定的醫療費用納入醫 保支付范圍。借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗，鼓勵有條件的地方建立長(cháng)期護理保險 制度。

 　　20、支持整合改造閑置社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)。鼓勵地方通過(guò) 招標等方式，將城市中廢棄工廠(chǎng)、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、 鄉村撤校并點(diǎn)等方式騰退的閑置用房，低費或免費提供給各類(lèi)民間 資本舉辦的養老機構。 

　　21、推進(jìn)個(gè)性化多層次健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。修訂部分醫療機構設 置標準，豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，引導社會(huì )力量投向康復護理、臨 終關(guān)懷以及高端醫療、口腔、醫療美容等資源稀缺領(lǐng)域。支持發(fā)展 中醫醫療保健、健康體檢、醫療保健旅游等多樣化健康服務(wù)。試點(diǎn) 取得醫師執業(yè)證書(shū)或醫師職稱(chēng)后從事 5 年以上同一專(zhuān)業(yè)臨床工作的 醫師，利用業(yè)余時(shí)間到基層醫療衛生機構執業(yè)或開(kāi)設工作室。加大對兒科醫療服務(wù)體系和省市縣三級婦幼保健院建設的投入力度。

　?。ㄆ撸┙逃幕畔⑾M創(chuàng )新行動(dòng) 在擴大城鄉居民文化消費試點(diǎn)、推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)展 數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等政策的同時(shí)，下一步要進(jìn)一步創(chuàng )新教育文化娛樂(lè )的 供給，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，打破教育文化消費方面的制度 障礙，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品。

 　　22、開(kāi)展高水平職業(yè)教育和中外合作辦學(xué)。鼓勵有條件的地方 對行業(yè)內有影響的國有企業(yè)舉辦的職業(yè)院校（含技工院校）給予政 策支持，避免因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難喪失優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓資源。積極引進(jìn)境 外強校名校優(yōu)質(zhì)教育資源，重點(diǎn)圍繞理工農醫、國家急需的交叉前 沿、薄弱空白等學(xué)科領(lǐng)域，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，建設一批高水平、示范 性機構和項目，幫助學(xué)生實(shí)現“不出國的留學(xué)”。

 　　23、支持鄉鎮影院建設。鼓勵電影院線(xiàn)和社會(huì )各方面力量，參 與條件成熟的鄉鎮級數字影院建設，滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的觀(guān)影需求。 鼓勵有實(shí)力的院線(xiàn)對分散的鄉鎮級影院建設項目進(jìn)行打包，通過(guò)專(zhuān) 項建設基金給予適當支持。 

　　24、鼓勵各級文博單位發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。推出一批主題鮮明 的精品展覽，推動(dòng)國家及省級博物館定期舉辦特展。鼓勵各級文博 單位通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、授權經(jīng)營(yíng)等方式，加強與第三方文創(chuàng )企業(yè)合作， 共同開(kāi)發(fā)文博創(chuàng )意產(chǎn)品，增值收益可用于文博單位日常支出、征集 藏品或提供公共服務(wù)。引導規范民間文物收藏、鑒定活動(dòng)，促進(jìn)文 物藝術(shù)品市場(chǎng)健康發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計劃。  

　　25、鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng )新。推動(dòng)電影、電視劇內容創(chuàng ) 作升級，在弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的前提下，鼓勵更多題材的影 視作品創(chuàng )作，激發(fā)電影創(chuàng )作的熱情和積極性。鼓勵大型劇場(chǎng)院線(xiàn)或 各種社會(huì )資本參與事業(yè)單位性質(zhì)劇場(chǎng)的建設運營(yíng)，盤(pán)活劇場(chǎng)資源， 提高劇場(chǎng)使用效率，發(fā)揮劇場(chǎng)在繁榮演出市場(chǎng)方面的作用。 

　　26、推進(jìn)智慧家庭等新興信息消費應用推廣。建立完善智慧家 庭標準體系，加快制定智能家居、可穿戴設備、虛擬現實(shí)設備等領(lǐng) 域關(guān)鍵技術(shù)標準，推進(jìn)標準應用示范，規范行業(yè)競爭，滿(mǎn)足居民個(gè) 性化多樣化的新興信息消費需求。

 　　27、開(kāi)展電子競技游戲游藝賽事活動(dòng)。加強組織協(xié)調和監督管 理，在做好知識產(chǎn)權保護和對青少年引導的前提下，以企業(yè)為主體， 舉辦全國性或國際性電子競技游戲游藝賽事活動(dòng)。 

　?。ò耍w育健身消費擴容行動(dòng) 在落實(shí)好吸引社會(huì )資本參與體育設施建設、推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)等政策的同時(shí)，進(jìn)一步盤(pán)活體育場(chǎng)館資源、 豐富體育賽事活動(dòng)，激發(fā)并滿(mǎn)足居民對體育消費的需求。

 　　28、完善賽事運營(yíng)市場(chǎng)競爭機制。深化足球協(xié)會(huì )改革，做好全 國性體育協(xié)會(huì )與體育行政機關(guān)脫鉤工作，年內完成首批 14 個(gè)協(xié)會(huì ) 的脫鉤工作，推動(dòng)中國足球超級聯(lián)賽、中國男子職業(yè)籃球聯(lián)賽等職 業(yè)化、社會(huì )化程度較高的職業(yè)聯(lián)賽改革，豐富春節、“五一”、“十 一”等節假日體育賽事活動(dòng)，安排重量級、大型體育賽事。 

　　29、充分盤(pán)活體育場(chǎng)館資源。對行政機關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過(guò)引入社會(huì )資本和現代公司化運營(yíng)機制等，推廣“所有 權屬于國有，經(jīng)營(yíng)權屬于公司”的分離改革模式，并探索在同一省 （市、區）打造體育場(chǎng)館聯(lián)盟，加快推動(dòng)場(chǎng)館設施開(kāi)放利用。支持 各類(lèi)球場(chǎng)、冰雪運動(dòng)場(chǎng)地、健身步道、登山步道、體育公園、沿河 沿湖健身帶、健身器械場(chǎng)地、健身房（館）、全民健身中心和冬奧 會(huì )場(chǎng)館建設。 

　?。ň牛┚G色消費壯大行動(dòng) 在盡快落實(shí)加大對綠色環(huán)保產(chǎn)品信貸等政策支持力度的同時(shí)， 進(jìn)一步出臺一批促進(jìn)綠色消費的政策措施。 

　　30、實(shí)施家用電器能效領(lǐng)跑者計劃。發(fā)布電視、冰箱、空調能 效領(lǐng)跑者產(chǎn)品目錄，引導企業(yè)、公共機構優(yōu)先購買(mǎi)使用能效領(lǐng)跑者 產(chǎn)品。 

　　31、增加家用綠色凈化器具的供給。引導和支持凈氣、凈水、 凈物及其監測等設備生產(chǎn)企業(yè)，加大研發(fā)、設計和制造的投入，通 過(guò)專(zhuān)項建設基金給予適當支持，滿(mǎn)足居民家用綠色凈化器具需求。 將凈氣、凈水、凈物等綠色凈化器具納入能效領(lǐng)跑者實(shí)施范圍。 

　　32、推廣綠色建材應用。開(kāi)展綠色建材評價(jià)標識，發(fā)布綠色建 材產(chǎn)品目錄，推廣使用節能門(mén)窗、陶瓷薄磚、節水潔具等綠色建材 和水性涂料等環(huán)保裝修材料，鼓勵選購節水龍頭等節水產(chǎn)品，鼓勵 建立綠色商場(chǎng)、節能超市、節水超市等綠色流通主體。建立綠色建 材檢驗檢測保障體系，加快綠色建材生產(chǎn)應用，在供地方案和土地 出讓合同中明確要求提高綠色建材的使用比例，完善部門(mén)聯(lián)合履約 監管機制，加快提高新建建筑使用綠色建材的比例。

　　33、促進(jìn)居民生活用能清潔改造。抓住天然氣價(jià)格較低的時(shí)機， 在霧霾等大氣污染問(wèn)題較重、有條件實(shí)施煤改氣的地區，支持居民 自采暖等生活用能由散燒煤炭改為天然氣、電力等清潔能源。 

　?。ㄊ┫M環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng) 在做好已有的食品藥品、日用消費品等領(lǐng)域消費專(zhuān)項整治行動(dòng) 的同時(shí)，要依托全國信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統和 12358 價(jià)格監管平臺，謀劃一批更加有力、社會(huì )影響更大的消費環(huán) 境改善行動(dòng)。

　　34、推廣應用全國信用信息共享平臺。加大各有關(guān)部門(mén)及各地 方掌握的企業(yè)侵害消費者權益信息歸集力度。將企業(yè)因侵害消費者 權益受到的有關(guān)行政處罰信息在企業(yè)信用信息公示系統上公示。建 立健全失信黑名單制度，并依法依規予以公開(kāi)，供消費者查詢(xún)。結 合“3·15”國際消費者權益日，開(kāi)展一周的信用評價(jià)等宣傳展示 活動(dòng)，重點(diǎn)評述“3·15”期間社會(huì )關(guān)注的信用領(lǐng)域重大和熱點(diǎn)消 費者權益事件，集中發(fā)布一批嚴重失信主體黑名單，進(jìn)一步擴大企 業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站社會(huì )影響力。

　　35、充分用好 12358 價(jià)格監管平臺。進(jìn)一步拓寬 12358 價(jià)格監 管平臺的應用范圍，大力查處商品銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )購物、旅游休閑、餐 飲服務(wù)、停車(chē)、物業(yè)、教育等領(lǐng)域的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、哄抬價(jià) 格、不實(shí)行明碼標價(jià)的價(jià)格違法行為，定期公布市場(chǎng)價(jià)格舉報情況， 實(shí)時(shí)解析全國價(jià)格舉報數據，召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )以公開(kāi)曝光典型查處案例的方式向社會(huì )推介 12358 平臺。 

　　36、進(jìn)一步清理和規范政策環(huán)境障礙。清理整合強制性行業(yè)標 準和地方標準，推進(jìn)檢驗檢測認證證書(shū)、報告在全國范圍內的應用 和采信，實(shí)現“一次檢驗檢測、一次認證、全國通行”。加大對經(jīng) 營(yíng)者利用“霸王條款”侵害消費者權益等行為的懲處力度。有關(guān)部 門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合，組織國內大型消費品制造商向社會(huì )宣示企業(yè)高 標準規范，樹(shù)立國產(chǎn)品牌形象。 

　　37、推動(dòng)消費產(chǎn)品質(zhì)量提升。實(shí)施國家質(zhì)量技術(shù)基礎示范工程， 提高嵌入式、互聯(lián)式計量檢測和校準服務(wù)水平。實(shí)施進(jìn)出口消費品 和食品質(zhì)量安全、出口食品企業(yè)內外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，加 強產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、風(fēng)險監測、風(fēng)險評估和風(fēng)險預警。培育 發(fā)展知名品牌，加強國家地理標志產(chǎn)品保護，開(kāi)展空氣凈化器、電 飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童 裝、廚具、床上用品、家具等民生關(guān)注的 10 類(lèi)消費品質(zhì)量提升行 動(dòng)和“質(zhì)檢利劍”消費品專(zhuān)項打假活動(dòng)。

 　　38、支持分享經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。對無(wú)車(chē)承運物流、網(wǎng)絡(luò ) 租賃汽車(chē)等分享經(jīng)濟發(fā)展較快的行業(yè)和地區，行業(yè)主管部門(mén)和地方 要及時(shí)調整完善政策，為培育和發(fā)展分享經(jīng)濟創(chuàng )造寬松的制度環(huán)境。 （本文有刪減）