海南愛(ài)動(dòng)體育訊  國發(fā)2009年（44）號文件、國發(fā)2014年（46）號文件及2015年海南省政府工作報告中都支持在海南省發(fā)展重大國際體育賽事并配套重大國際賽事的有獎競猜、重大國際賽事的即開(kāi)彩票。

　　獲悉，2015年8月12日，海南省文化廣電出版體育局在復函海南省馬術(shù)協(xié)會(huì )等部門(mén)時(shí)表示，關(guān)于利用項目發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開(kāi)彩票一事，建議科學(xué)規劃，在完成速度競技賽馬場(chǎng)、馬球場(chǎng)、馬術(shù)場(chǎng)等配套設施建設，并建立常態(tài)化的運營(yíng)模式后，再共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜。

　　近期，隨著(zhù)游艇港口、離島免稅等多個(gè)因應政策落地的項目面向群眾開(kāi)放，馬彩能否在海南落地成為海南馬迷及關(guān)注中國賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人們最關(guān)切的話(huà)題。

　　馬彩能否在海南試點(diǎn)？樂(lè )觀(guān)估計的話(huà)，馬彩在海南落地大概還需要多久？

　　趙鐵林 海南省馬術(shù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)

　　就馬彩試點(diǎn)問(wèn)題，可以坦誠地提出我們以下的思路：

　　根據習主席提出的依法治國的總方略，就國家政策法規方面而言，國務(wù)院已經(jīng)為海南國際旅游島制定了（2009）44號文件和國發(fā)（2014）46號文件，我們理解該文件是加快海南國際旅游島建設的地方性特殊法規及全國性法規。該法規規定，在海南支持發(fā)展國際通行的文化、體育、旅游、娛樂(lè )等設施，支持在海南試行與之相關(guān)聯(lián)的體育有獎競猜彩票與重大賽事即開(kāi)彩票。海南省文化廣電出版體育廳在國務(wù)院綜上相關(guān)法規約定下，做出了《海南省文化廣電出版體育廳關(guān)于支持建設海南國際馬文化體育旅游試驗區的復函》瓊文體（2015）136號文件。綜上所述，我們認為就國家綜合性法規與地方特殊性法規而言， 綜合馬業(yè)及賽馬產(chǎn)業(yè)和與之相關(guān)聯(lián)的有獎競猜型體育彩票、重大賽事即開(kāi)彩票等產(chǎn)品的開(kāi)展不存在任何法律障礙。但是，賽馬產(chǎn)業(yè)及其體育彩票產(chǎn)業(yè)必須具備形式與內容相統一的合理性。就其合理性而言，賽馬及其體育彩票產(chǎn)業(yè)必須是公益、慈善、公開(kāi)公正透明的。目前，社會(huì )上普遍存在一種模糊的認識，即把賽馬及體育彩票等同于賭博行為，其實(shí)這是一種無(wú)知的偏見(jiàn)。我們僅以香港馬會(huì )為例，它的分配模式：一、設立彩票基金池（賽馬彩票毛收益）；二、對于彩民施行81%返獎率；三、按照政府規定的稅收政策繳納營(yíng)業(yè)稅收；四、按照年毛收益3.10%計提慈善基金（34億港幣）；五、扣除綜上所有成本為馬會(huì )收益。通過(guò)上述模版顯示，我們定義賽馬即馬彩是慈善公益性的取之于民、用之于民、反哺社會(huì )的慈善公益性事業(yè)，何來(lái)賭博之說(shuō)。其關(guān)節點(diǎn)在于它的五次收益性分配，充分體現了社會(huì )大眾民生的需求，換言之，它的分配形式?jīng)Q定了它的正義性及合理性。

　　至于馬彩的發(fā)生期根據國家及海南政府的政策法規要求，即建立馬業(yè)及賽馬業(yè)的基礎設施相對完善后即應該同時(shí)匹配馬彩。