發(fā)布時(shí)間:2016-06-23 11:07:08 | 來(lái)源:中華人民共和國中央人民政府網(wǎng) | 點(diǎn)擊:4497
海南愛(ài)動(dòng)體育訊 6月23日,為實(shí)施全民健身國家戰略,提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平,制定了關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016—2020年)的通知,具體通知如下:
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
現將《全民健身計劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃
(2016—2020年)的通知
全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的重要標志。全民健身是實(shí)現全民健康的重要途徑和手段,是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。實(shí)施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰略。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下,過(guò)去五年,經(jīng)過(guò)各地各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力,覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成,為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設體育強國奠定堅實(shí)基礎。今后五年,面對人民群眾日益增長(cháng)的體育健身需求、全面建成小康社會(huì )的目標要求、推動(dòng)健康中國建設的機遇挑戰,需要更加準確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內涵的深刻變化,不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界,使其成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會(huì )的國家名片。為實(shí)施全民健身國家戰略,提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平,制定本計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標,以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅持以人為本、改革創(chuàng )新、依法治體、確?;?、多元互促、注重實(shí)效的工作原則,通過(guò)立體構建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施,統籌建設全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈,提升全民健身現代治理能力,為全面建成小康社會(huì )貢獻力量,為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎。
?。ǘ┌l(fā)展目標。到2020年,群眾體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉的人數明顯增加,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到4.35億,群眾身體素質(zhì)穩步增強。全民健身的教育、經(jīng)濟和社會(huì )等功能充分發(fā)揮,與各項社會(huì )事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成,體育消費總規模達到1.5萬(wàn)億元,全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內需和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐國家發(fā)展目標、與全面建成小康社會(huì )相適應的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善,政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。
二、主要任務(wù)
?。ㄈ┖霌P體育文化,促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識,宣傳健身效果,弘揚健康新理念,把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應社會(huì )的重要能力,樹(shù)立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念,營(yíng)造良好輿論氛圍,通過(guò)體育健身提高個(gè)人的團隊協(xié)作能力。引導發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用,樹(shù)立人人愛(ài)鍛煉、會(huì )鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂(lè )分享的良好社會(huì )風(fēng)尚。
將體育文化融入體育健身的全周期和全過(guò)程,以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手,大力宣傳運動(dòng)項目文化,弘揚奧林匹克精神和中華體育精神,挖掘傳承傳統體育文化,發(fā)揮區域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹(shù)立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會(huì )正能量,發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類(lèi)優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實(shí)力等方面的獨特價(jià)值和作用。
?。ㄋ模╅_(kāi)展全民健身活動(dòng),提供豐富多彩的活動(dòng)供給。因時(shí)因地因需開(kāi)展群眾身邊的健身活動(dòng),分層分類(lèi)引導運動(dòng)項目發(fā)展,豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的運動(dòng)項目,積極培育帆船、擊劍、賽車(chē)、馬術(shù)、極限運動(dòng)、航空等具有消費引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運動(dòng)項目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動(dòng)項目,鼓勵開(kāi)發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運動(dòng)項目。
激發(fā)市場(chǎng)活力,為社會(huì )力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng )造便利條件,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )等新興活動(dòng)組織渠道的作用,完善業(yè)余體育競賽體系。鼓勵舉辦不同層次和類(lèi)型的全民健身運動(dòng)會(huì ),設立殘疾人組別,促進(jìn)健全人與殘疾人體育運動(dòng)融合開(kāi)展。支持各地、各行業(yè)結合地域文化、農耕文化、旅游休閑等資源,打造具有區域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續性強的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)各級各類(lèi)體育賽事的成果惠及更多群眾,促進(jìn)競技體育與群眾體育全面協(xié)調發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開(kāi)展全民健身活動(dòng)中的作用,引導、服務(wù)、規范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)體育社會(huì )組織改革,激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì )組織改革發(fā)展的總體要求,加快推動(dòng)體育社會(huì )組織成為政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的現代社會(huì )組織,引導體育社會(huì )組織向獨立法人組織轉變,推動(dòng)其社會(huì )化、法治化、高效化發(fā)展,提高體育社會(huì )組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。積極發(fā)揮全國性體育社會(huì )組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供專(zhuān)業(yè)指導服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強各級體育總會(huì )作為樞紐型體育社會(huì )組織的建設,帶動(dòng)各級各類(lèi)單項、行業(yè)和人群體育組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加強對基層文化體育組織的指導服務(wù),重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開(kāi)展體育活動(dòng)的城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織,鼓勵基層文化體育組織依法依規進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會(huì )組織品牌化發(fā)展并在社區建設中發(fā)揮作用,形成架構清晰、類(lèi)型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現代體育社會(huì )組織發(fā)展新局面。
?。┙y籌建設全民健身場(chǎng)地設施,方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規模適當、方便實(shí)用、安全合理的原則,科學(xué)規劃和統籌建設全民健身場(chǎng)地設施。推動(dòng)公共體育設施建設,著(zhù)力構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡(luò )和城市社區15分鐘健身圈,人均體育場(chǎng)地面積達到1.8平方米,改善各類(lèi)公共體育設施的無(wú)障礙條件。
有效擴大增量資源,重點(diǎn)建設一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館,建設縣級體育場(chǎng)、全民健身中心、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設施,結合基層綜合性文化服務(wù)中心、農村社區綜合服務(wù)設施建設及區域特點(diǎn),繼續實(shí)施農民體育健身工程,實(shí)現行政村健身設施全覆蓋。新建居住區和社區要嚴格落實(shí)按“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求,確保與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區與已建成居住區無(wú)全民健身場(chǎng)地設施或現有場(chǎng)地設施未達到規劃建設指標要求的,要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設施。充分利用舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施、農村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,改造建設為全民健身場(chǎng)地設施,合理做好城鄉空間的二次利用,推廣多功能、季節性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設施。利用社會(huì )資金,結合國家主體功能區、風(fēng)景名勝區、國家公園、旅游景區和新農村的規劃與建設,合理利用景區、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設休閑健身場(chǎng)地設施。
進(jìn)一步盤(pán)活存量資源,做好已建全民健身場(chǎng)地設施的使用、管理和提檔升級,鼓勵社會(huì )力量參與現有場(chǎng)地設施的管理運營(yíng)。完善大型體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放政策,研究制定相關(guān)政策鼓勵中小型體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放。確保公共體育場(chǎng)地設施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮全民健身多元功能,形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰略,以及科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等事業(yè)發(fā)展,統籌謀劃全民健身重大項目工程,發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì )包容、民生改善、民族團結、健身消費和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新等方面的積極作用。
充分發(fā)揮全民健身對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,擴大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷(xiāo)售等體育產(chǎn)業(yè)規模,使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線(xiàn)培訓教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場(chǎng),使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。
?。ò耍┩卣箛H大眾體育交流,引領(lǐng)全民健身開(kāi)放發(fā)展。堅持“請進(jìn)來(lái)、走出去”,拓展全民健身理論、項目、人才、設備等國際交流渠道,推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。搭建全民健身國際交流平臺,加強國際間互動(dòng)交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過(guò)程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產(chǎn)品,發(fā)出中國聲音,提升國際影響力,有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強國家軟實(shí)力等方面的獨特作用。
?。ň牛娀窠∩戆l(fā)展重點(diǎn),著(zhù)力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù),推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農村延伸,以鄉鎮、農村社區為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。堅持普惠性、?;?、兜底線(xiàn)、可持續、因地制宜的原則,重點(diǎn)扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展全民健身事業(yè)。
將青少年作為實(shí)施全民健身計劃的重點(diǎn)人群,大力普及青少年體育活動(dòng),提高青少年身體素質(zhì)。加強學(xué)校體育教育,將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內容,保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間,把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系,加強學(xué)校體育工作績(jì)效評估和行政問(wèn)責。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃,積極發(fā)揮“青少年陽(yáng)光體育大會(huì )”等青少年體育品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用,使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運動(dòng)技能、培養鍛煉興趣,形成終身體育健身的良好習慣。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設,統籌規劃建設公益性老年健身體育設施,加強社區養老服務(wù)設施與社區體育設施的功能銜接,提高使用率,支持社區利用公共服務(wù)設施和社會(huì )場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的體育健身活動(dòng),為老年人健身提供科學(xué)指導。進(jìn)一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度,采取優(yōu)惠政策,推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展職工、農民、婦女、幼兒體育,推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,使其享受更多社會(huì )關(guān)愛(ài),在融入社會(huì )方面增加獲得感和滿(mǎn)足感。
加快發(fā)展足球運動(dòng)和冰雪運動(dòng)。著(zhù)力加大足球場(chǎng)地供給,把建設足球場(chǎng)地納入城鎮化和新農村建設總體規劃,因地制宜鼓勵社會(huì )力量建設小型、多樣化的足球場(chǎng)地。廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng),抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系。積極倡導和組織行業(yè)、社區、企業(yè)、部隊、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng),舉辦多層級足球賽事,不斷擴大足球人口規模,促進(jìn)足球運動(dòng)蓬勃發(fā)展。
大力推廣普及冰雪運動(dòng),利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )的契機,實(shí)施群眾冬季運動(dòng)推廣普及計劃。支持各地建設和改建多功能冰場(chǎng)和雪場(chǎng),引導社會(huì )力量進(jìn)入冰雪運動(dòng)領(lǐng)域,推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)景區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校,扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎的冰雪健身休閑項目,打造品牌冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部、冰雪運動(dòng)院校和一系列觀(guān)賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng)。積極培育冰雪設備和運動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè),推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵各地依托當地自然人文資源開(kāi)展形式多樣的冰雪運動(dòng),實(shí)現3億人參與冰雪運動(dòng),使冰雪運動(dòng)的群眾基礎更加堅實(shí)。
三、保障措施
?。ㄊ┩晟迫窠∩砉ぷ鳈C制。通過(guò)強化政府主導、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的全民健身組織架構,推動(dòng)各項工作順利開(kāi)展。政府要按照科學(xué)統籌、合理布局的原則,做好宏觀(guān)管理、政策制定、資源整合分配、工作監督評估和協(xié)調跨部門(mén)聯(lián)動(dòng);各有關(guān)部門(mén)要將全民健身工作與現有政策、目標、任務(wù)相對接,按照職責分工制定工作規劃、落實(shí)工作任務(wù);智庫可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢(xún)服務(wù),并在頂層設計和工作落實(shí)中發(fā)揮作用;社會(huì )組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導、培訓、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用,積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設。以健康為主題,整合基層宣傳、衛生計生、文化、教育、民政、養老、殘聯(lián)、旅游等部門(mén)相關(guān)工作,在街道、鄉鎮層面探索建設健康促進(jìn)服務(wù)中心。
?。ㄊ唬┘哟筚Y金投入與保障。建立多元化資金籌集機制,優(yōu)化投融資引導政策,推動(dòng)落實(shí)財稅等各項優(yōu)惠政策??h級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算,并隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財政資金,通過(guò)設立體育場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項投資基金和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵社會(huì )力量投資建設體育場(chǎng)地設施,支持群眾健身消費。依據政府購買(mǎi)服務(wù)總體要求和有關(guān)規定,制定政府購買(mǎi)全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細則,加大對基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購買(mǎi)比重。完善中央轉移支付方式,鼓勵和引導地方政府加大對全民健身的財政投入。落實(shí)好公益性捐贈稅前扣除政策,引導公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。社會(huì )力量通過(guò)公益性社會(huì )組織或縣級以上人民政府及其部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈,符合稅法規定的部分,可在計算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應納稅所得額中扣除。
?。ㄊ┙⑷窠∩碓u價(jià)體系。制定全民健身相關(guān)規范和評價(jià)標準,建立政府、社會(huì )、專(zhuān)家等多方力量共同組成的工作平臺,采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估,注重發(fā)揮各類(lèi)媒體的監督作用。把全民健身評價(jià)指標納入精神文明建設以及全國文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng )建的內容,將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內容納入國家基本公共服務(wù)和現代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標、評價(jià)標準和測評方法,為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據。出臺全國全民健身公共服務(wù)體系建設指導標準,鼓勵各地結合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設地方標準,推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標準化。鼓勵各地依托特色資源,積極創(chuàng )建體育特色城市、體育生活化街道(鄉鎮)和體育生活化社區(村)。繼續完善全民健身統計制度,做好體育場(chǎng)地普查、國民體質(zhì)監測以及全民健身活動(dòng)狀況調查數據分析,結合衛生計生部門(mén)的營(yíng)養與慢性病狀況調查等,推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。
?。ㄊ﹦?chuàng )新全民健身激勵機制。搭建更加適應時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵平臺,拓展激勵范圍,有效調動(dòng)城鄉基層單位和個(gè)人的積極性,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國家體育鍛煉標準》,頒發(fā)體育鍛煉標準證書(shū)、證章,有條件的地方可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費券等方式,建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵機制。鼓勵對體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱(chēng)、標志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和運用,引導開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的全民健身產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。對支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計劃中作出突出貢獻的組織機構和個(gè)人進(jìn)行表彰。
?。ㄊ模娀窠∩砜萍紕?chuàng )新。制定并實(shí)施運動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計劃,推廣“運動(dòng)是良醫”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。開(kāi)展國民體質(zhì)測試,開(kāi)發(fā)應用國民體質(zhì)健康監測大數據,研究制定并推廣普及健身指導方案、運動(dòng)處方庫和中國人體育健身活動(dòng)指南,開(kāi)展運動(dòng)風(fēng)險評估,大力開(kāi)展科學(xué)健身指導,提高群眾的科學(xué)健身意識、素養和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段與全民健身相結合,建設全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺,使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準。利用大數據技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數、體育設施利用率,進(jìn)行運動(dòng)健身效果綜合評價(jià),提高全民健身指導水平和全民健身設施監管效率。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施創(chuàng )新,促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施升級換代,為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無(wú)障礙的健身場(chǎng)地設施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展,采用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高產(chǎn)品科技含量,增加產(chǎn)品品種,提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng )新平臺和科學(xué)健身指導平臺建設,加強全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導。
?。ㄊ澹┘訌娙窠∩砣瞬抨犖榻ㄔO。樹(shù)立新型全民健身人才觀(guān),發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎性、先導性作用,努力培養適應全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。創(chuàng )新全民健身人才培養模式,加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度,重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養與綜治、教育、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)、文化、衛生計生、工會(huì )、殘聯(lián)等部門(mén)和單位的人才教育培訓相銜接,暢通各類(lèi)人才培養渠道。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通,形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養工作的良性互動(dòng)局面,為各類(lèi)體育人才培養和發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用,加大對社會(huì )化體育健身培訓機構的扶持力度。
?。ㄊ┩晟品烧弑U?。推動(dòng)在《中華人民共和國體育法》修訂過(guò)程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內容,依法保障公民的體育健身權利。推動(dòng)加快地方全民健身立法,加強全民健身與精神文明、社區服務(wù)、公共文化、健康、衛生、旅游、科技、養老、助殘等相關(guān)制度建設的統籌協(xié)調,完善健身消費政策,將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執法機制和執法體系,做好全民健身中的糾紛預防與化解工作,利用社會(huì )資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規劃與土地政策,將體育場(chǎng)地設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。鼓勵保險機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與全民健身相關(guān)的保險產(chǎn)品,為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險保障。
四、組織實(shí)施
?。ㄊ撸┘訌娊M織領(lǐng)導與協(xié)調。各地要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導,建立完善實(shí)施全民健身計劃的組織領(lǐng)導協(xié)調機制,確保全民健身國家戰略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設擺在重要位置,納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規劃,把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核,構建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
?。ㄊ耍﹪栏襁^(guò)程監管與績(jì)效評估??h級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計劃(2016—2020年)》,做好任務(wù)分工和監督檢查,并在2020年對《全民健身實(shí)施計劃(2016—2020年)》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共服務(wù)績(jì)效評估指標體系,定期開(kāi)展第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度調查,對重點(diǎn)目標、重大項目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項評估,形成包括媒體在內的多方監督機制。