海南愛動(dòng)體育訊　　近日，國家體育總局正式印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢、總體要求、主要任務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和主要措施等五大方面做了科學(xué)系統(tǒng)的描述和部署。

　　“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　　“十二五”時(shí)期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的五年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

　　2014年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。

　　二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全

　　體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

　　體育用品業(yè)穩(wěn)定增長，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。

　　四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破

　　2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

　　五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　總體上看，目前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。

　　“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競爭力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　總體要求

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持改革引領(lǐng)：強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)：處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代體育市場體系。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展：積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長。 體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

　　產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

　　市場主體進(jìn)一步壯大。 涌現(xiàn)一批具有國際競爭力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。 體育場地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

　　產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場主體誠信自律。

　　主要任務(wù)

　　一、優(yōu)化市場環(huán)境

　　完善市場體系。 建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

　　實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場規(guī)則。

　　激發(fā)市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

　　打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。

　　加快全國性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場館經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

　　二、培育多元主體

　　培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國有資產(chǎn)的價(jià)值。

　　引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購，鼓勵(lì)吸引國際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國。

　　扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。

　　鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。

　　培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

　　三、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。

　　提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　　完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大國家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。
充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

　　加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

　　促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。

支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

　　四、擴(kuò)大社會(huì)供給

　　加強(qiáng)場地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施。

　　豐富體育產(chǎn)品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

　　積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

　　五、引導(dǎo)體育消費(fèi)

　　深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。

　　加強(qiáng)體育市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

　　完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。

引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　主要措施

　　一、深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

　　穩(wěn)步推進(jìn)體育場館運(yùn)營、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國有，經(jīng)營權(quán)屬于公司”的分離改革模式。

　　落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

　　二、強(qiáng)化政策落地，完善政策體系

　　切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競賽表演、健身休閑等市場的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　三、加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資

　　鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

　　四、注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐

　　繼續(xù)落實(shí)《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營策劃、運(yùn)營管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。

加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國家體育產(chǎn)業(yè)智庫體系。

　　五、加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作

　　完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

　　建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。