海南愛(ài)動(dòng)體育訊　　為了方便各市縣認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí),做好十三五期間的競(jìng)技體育工作，體育總局印發(fā)關(guān)于《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》通知，具體通知如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市體育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委政治工作部宣傳局文化處、中央軍委訓(xùn)練管理部訓(xùn)練局軍事體育處，各行業(yè)體協(xié)，各廳、司、局，各直屬單位：

 
現(xiàn)將《競(jìng)技體育“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí),做好十三五期間的競(jìng)技體育工作。
 
 
 
　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵性階段。為加快健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其在全面建設(shè)小康社會(huì)中的綜合功能和重要作用，促進(jìn)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體部署和競(jìng)技體育面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，制定本規(guī)劃。
 
　　一、“十三五”競(jìng)技體育發(fā)展面臨的形勢(shì)
 
　　（一）“十二五”競(jìng)技體育發(fā)展回顧
 
　　“十二五”期間，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展取得輝煌成就，綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，圓滿完成了競(jìng)技體育“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)。五年間，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲世界冠軍596個(gè)，創(chuàng)超世界紀(jì)錄57次。在2012年倫敦第三十屆夏季奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)體育代表團(tuán)共獲得38金27銀23銅共88枚獎(jiǎng)牌，位列奧運(yùn)會(huì)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第二，取得了境外參賽的最好成績(jī)；在2014年索契冬奧會(huì)上，共獲得3金4銀2銅共9枚獎(jiǎng)牌，進(jìn)一步展示了中國(guó)冬季項(xiàng)目的發(fā)展水平；在南京第二屆青奧會(huì)上，共獲得37金13銀13銅共63枚獎(jiǎng)牌，位列金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第一位，加強(qiáng)了與各國(guó)青少年的交流，展現(xiàn)了良好精神風(fēng)貌；2014年第十七屆仁川亞運(yùn)會(huì)上，獲得152金108銀83銅共343枚獎(jiǎng)牌，保持了整體優(yōu)勢(shì)，為里約奧運(yùn)會(huì)全面鍛煉了隊(duì)伍。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、田徑、游泳基礎(chǔ)大項(xiàng)、冬季項(xiàng)目取得突破和新的進(jìn)展。深化競(jìng)技體育改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，取消、下放和清理了若干行政審批事項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)了全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)試點(diǎn)改革和賽事審批制度改革，出臺(tái)了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》；全運(yùn)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育競(jìng)賽體制改革取得成效；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)不正之風(fēng)治理，正風(fēng)肅紀(jì)效果明顯；競(jìng)技體育法規(guī)建設(shè)得到加強(qiáng)，競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作有所提高，體制改革和制度創(chuàng)新取得新成績(jī)。此外，“十二五”期間，我國(guó)還成功舉辦了各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大比賽。認(rèn)真籌備、精心組織了2011年第七屆全國(guó)城運(yùn)會(huì)、2012年第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、2012年海陽(yáng)第三屆亞沙會(huì)、2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)、2013年天津第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、2013年南京第二屆亞青會(huì)和2014年南京第二屆青奧會(huì)、2015年第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、2015年世界田徑錦標(biāo)賽等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和重要國(guó)際單項(xiàng)賽事。成功申辦了2022年北京第二十四屆冬奧會(huì)、2022年杭州第十九屆亞運(yùn)會(huì)、2019年男子籃球世界杯賽等重大國(guó)際賽事。
 
　　但是，在競(jìng)技體育的發(fā)展過(guò)程中還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。競(jìng)技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，競(jìng)技體育在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上發(fā)展不均衡的現(xiàn)象依然存在，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目提升空間有限，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目整體缺乏后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力，基礎(chǔ)項(xiàng)目和“三大球”以及冬季項(xiàng)目整體水平仍然較低。競(jìng)技體育國(guó)內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。在發(fā)展方式上，仍然依靠政策和保障等要素驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足；科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平有待提高，效益不明顯；職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展滯后；體育行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)繁重；部分項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后備人才培養(yǎng)體系面臨新的困難和沖擊，競(jìng)技體育舉國(guó)體制需要不斷創(chuàng)新完善等。這些都是當(dāng)前競(jìng)技體育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。
 
　　（二）“十三五”競(jìng)技體育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
 
　　“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展面臨著重要的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記指出體育是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，要從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，這為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。實(shí)現(xiàn)2020年面全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，賦予競(jìng)技體育工作前所未有的歷史使命和時(shí)代責(zé)任，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將為競(jìng)技體育的改革和發(fā)展提供重要機(jī)遇，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新將為競(jìng)技體育提供重要?jiǎng)恿?，籌辦2022年北京冬奧會(huì)等國(guó)際大賽將不斷提升我國(guó)體育的“軟實(shí)力”和國(guó)際影響力，要充分發(fā)揮競(jìng)技體育在打造健康中國(guó)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力等方面的獨(dú)特作用和綜合功能，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。但是，“十三五”時(shí)期我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際競(jìng)技體育的快速發(fā)展對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展質(zhì)量與管理水平提出了新的要求，奧運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)格局的加劇使得參賽里約和東京奧運(yùn)會(huì)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)、體育的全球化、一體化，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求，對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展提出更高的要求。此外，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)競(jìng)技體育處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系提出了更大的挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，我們既要及時(shí)搶抓歷史發(fā)展的機(jī)遇，又要積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，更新理念，開(kāi)拓視野，切實(shí)解決突出問(wèn)題，堅(jiān)定不移深化改革，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)競(jìng)技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。
 
　　二、總體要求
 
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
 
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神；努力踐行習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和批示精神。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以建設(shè)健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以服務(wù)全面建成小康社會(huì)、滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點(diǎn)；以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的理念發(fā)展競(jìng)技體育，遵循競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)特色競(jìng)技體育發(fā)展道路；堅(jiān)持實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略；堅(jiān)持行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以人才強(qiáng)體為支撐，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，充分發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合功能；改革創(chuàng)新，依法治體，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。
 
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
 
　　在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，有效轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，進(jìn)一步提高我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，競(jìng)技體育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。以足球改革為突破口，提升足、籃、排三大球發(fā)展水平，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，挖掘潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目增長(zhǎng)點(diǎn)，冬季項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目力爭(zhēng)有更大提升；加速職業(yè)體育發(fā)展進(jìn)程，初步形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、符合世界競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)、更加開(kāi)放、更具活力的競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
 
　　在運(yùn)動(dòng)成績(jī)上，繼續(xù)在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽上取得優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光。2016年里約第三十一屆夏季奧運(yùn)會(huì)努力保持總體成績(jī)排名前列地位，在亞洲處于領(lǐng)先地位，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，競(jìng)技體育行業(yè)風(fēng)清氣正，弘揚(yáng)奧林匹克精神，展示國(guó)家形象，促進(jìn)體育文化交流。以舉辦2022年北京第二十四屆冬奧會(huì)為契機(jī)，加快我國(guó)冬季項(xiàng)目的全面發(fā)展和競(jìng)技水平提高，2018年平昌第二十三屆冬季奧運(yùn)會(huì)擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績(jī)穩(wěn)中有升，在亞洲處于領(lǐng)先行列；2020年?yáng)|京第三十二屆夏季奧運(yùn)會(huì)，繼續(xù)保持排名前列，在亞洲保持領(lǐng)先地位；其他國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)異成績(jī)。
 
　　三、主要任務(wù)
 
　　（一）實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作，提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力
 
　　繼續(xù)貫徹實(shí)施《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要(2011—2020年)》，弘揚(yáng)中華體育精神和奧林匹克精神，在奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際比賽爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，為國(guó)爭(zhēng)光。扎實(shí)做好“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，確保完成好2016年里約第三十一屆奧運(yùn)會(huì)、2018年雅加達(dá)第十八屆亞運(yùn)會(huì)、2018年平昌第二十三屆冬奧會(huì)和2020年?yáng)|京第三十二屆奧運(yùn)會(huì)等大型國(guó)際綜合性賽事的備戰(zhàn)參賽任務(wù)；優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目鞏固擴(kuò)大、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目突破發(fā)展，一般項(xiàng)目水平提高，新增項(xiàng)目有所表現(xiàn)；爭(zhēng)金奪牌的重點(diǎn)小項(xiàng)和重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)顯著增多。認(rèn)真做好其它重要國(guó)際單項(xiàng)賽事的備戰(zhàn)參賽工作，爭(zhēng)取優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)。
 
　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真籌備好2022年北京第二十四屆冬季奧運(yùn)會(huì)
 
　　以籌辦2022年北京第二十四屆冬奧會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。貫徹實(shí)施《2022年北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作計(jì)劃》，在冬季項(xiàng)目中充分發(fā)揮和完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，分步驟完成好2018年平昌第二十三屆冬奧會(huì)、2022年北京第二十四屆冬奧會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，主體多元，規(guī)范管理”的備戰(zhàn)模式，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化布局，分類管理，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)效，加快人才的規(guī)劃、培養(yǎng)和配置；擴(kuò)大我國(guó)冬季項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模與布局。推進(jìn)“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的南方和西部省市積極開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)。
 
　　積極做好2022年北京冬奧會(huì)的競(jìng)賽組織工作。堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”的理念，踐行《奧林匹克2020議程》，加強(qiáng)對(duì)冬季項(xiàng)目各類專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)冬季項(xiàng)目綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，競(jìng)賽組織水平提高，全面為2022年北京第二十四屆冬奧會(huì)的成功舉辦練好兵，打好基礎(chǔ)。
 
　?。ㄈ﹫?jiān)持節(jié)儉廉潔辦賽，成功舉辦各類國(guó)內(nèi)國(guó)際大賽
 
　　堅(jiān)持節(jié)儉廉潔辦賽，精心組織好2016年新疆第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)、2017年天津第十三屆全運(yùn)會(huì)、2019年山西第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)、2020年內(nèi)蒙古第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)等綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及2018年無(wú)錫世界擊劍錦標(biāo)賽、2019年男子籃球世界杯賽等重要國(guó)際單項(xiàng)賽事，為2020年?yáng)|京第三十二屆奧運(yùn)會(huì)鍛煉隊(duì)伍，選拔輸送人才。認(rèn)真做好2022年杭州第十九屆亞運(yùn)會(huì)籌備工作，確保圓滿成功。

　?。ㄋ模└母飫?chuàng)新，轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
 
　　樹(shù)立正確政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮競(jìng)技體育多元功能和綜合社會(huì)價(jià)值。堅(jiān)持和完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制，逐步形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的競(jìng)技體育管理體制和評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，使創(chuàng)新成為競(jìng)技體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革，管辦分離，提高公共服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)群眾性和商業(yè)性賽事與活動(dòng)的服務(wù)監(jiān)管，完善國(guó)內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽競(jìng)賽組織與管理辦法，發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。
 
　?。ㄎ澹┛茖W(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
 
　　綜合評(píng)估競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保持優(yōu)勢(shì)，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目水平穩(wěn)步提高。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)區(qū)域間競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）重點(diǎn)發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際、具有區(qū)域特點(diǎn)的競(jìng)技體育項(xiàng)目。統(tǒng)籌奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、夏季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目與冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)與潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目及集體球類項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。
 
　　統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有的高水平體育場(chǎng)館和綜合設(shè)施。進(jìn)一步改善訓(xùn)練競(jìng)賽基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理布局，提高全國(guó)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，配套完善8到10個(gè)國(guó)家高水平綜合訓(xùn)練基地。
 
　　（六）深化改革，探索中國(guó)特色職業(yè)體育發(fā)展道路
 
　　積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，深化足球改革，實(shí)施足、籃、排三大球發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)職業(yè)化項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)化發(fā)展道路，完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與，發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。
 
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)競(jìng)技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
 
　　充分發(fā)揮人才在競(jìng)技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的競(jìng)技體育人才隊(duì)伍。加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，構(gòu)建多元化后備人才發(fā)展格局。建立和完善各類運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育管理、科研人員、醫(yī)務(wù)人員等競(jìng)技體育優(yōu)秀人材的選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流等制度。努力使競(jìng)技體育人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才素質(zhì)顯著提高。
 
　?。ò耍┮婪ㄖ误w，深化行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境
 
　　堅(jiān)持依法治體，依法行政。堅(jiān)持體育行業(yè)不正之風(fēng)的治理整頓，加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度；加強(qiáng)對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的綜合治理力度，采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行反興奮劑工作的“三嚴(yán)方針”；嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理行業(yè)的不正之風(fēng)和各種腐敗現(xiàn)象與問(wèn)題，形成公平、公正、公開(kāi)、干凈的競(jìng)技體育的發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
 
　　四、政策措施
 
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)管理，堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制，扎實(shí)做好“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作
 
　　加強(qiáng)對(duì)“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)建立實(shí)施層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的常態(tài)化奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系與機(jī)制；組織各項(xiàng)目中心系統(tǒng)規(guī)劃“兩夏一冬”奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，制定詳細(xì)的備戰(zhàn)工作計(jì)劃，落實(shí)奧運(yùn)會(huì)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
 
　　圍繞實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全國(guó)體育系統(tǒng)的力量，發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，注重整體發(fā)展與局部發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，用政策手段調(diào)整區(qū)域間競(jìng)技體育發(fā)展格局，調(diào)整和完善運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流管理政策、國(guó)際大賽參賽運(yùn)動(dòng)員選拔政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、支持西部和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員政策、運(yùn)動(dòng)員升學(xué)就業(yè)和保障體系等相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地方根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，打造高精尖項(xiàng)目和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的地方和單位、社會(huì)組織多種形式承擔(dān)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練參賽任務(wù)；整合全國(guó)競(jìng)技體育資源，發(fā)揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的積極性。
 
　　構(gòu)建國(guó)家和社會(huì)多元化競(jìng)技體育投入體系，進(jìn)一步改善訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研等基礎(chǔ)設(shè)施和人才條件，保障各項(xiàng)目訓(xùn)練、科研、外事、器材、聘用外教和訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需求；創(chuàng)新機(jī)制，提高備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)保障工作的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平；充分開(kāi)發(fā)有形和無(wú)形資產(chǎn)，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)。
 
　?。ǘ┙y(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，保持發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
 
　　鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群的開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量；優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在保持優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論建設(shè)，在技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練理論、訓(xùn)練觀念、訓(xùn)練方法、組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面力爭(zhēng)保持國(guó)際領(lǐng)先地位，并注重將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)大力推廣，為其他項(xiàng)目的發(fā)展提供借鑒。
 
　　潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，系統(tǒng)總結(jié)本項(xiàng)目局部成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化；組織專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的研究，加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練的理論建設(shè)，集中力量，整合資源，打造出能夠深刻把握項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律，具有科學(xué)、領(lǐng)先訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。
 
　　落后項(xiàng)目要縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善訓(xùn)練競(jìng)賽管理體制，優(yōu)化人財(cái)物等資源配置，加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)上的突破。
 
　?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)2022年北京冬奧會(huì)的各項(xiàng)籌備工作
 
　　以北京冬奧會(huì)全面參賽為目標(biāo)，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)開(kāi)展規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。落實(shí)《國(guó)家體育總局2022年北京冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作計(jì)劃》，優(yōu)化冬季項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)布局，鞏固擴(kuò)展短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰和空中技巧、單板滑雪等項(xiàng)目的基礎(chǔ)和水平，加大冰球和高山滑雪等落后項(xiàng)目的政策扶持措施和投入力度，大力發(fā)展雪車、雪橇和北歐兩項(xiàng)等新開(kāi)展項(xiàng)目。精心打造各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)，完善國(guó)家隊(duì)的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息、科研等方面的保障。落實(shí)《冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“冬季項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)高水平后備人才基地的建設(shè)，努力改善后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和教練團(tuán)隊(duì)。有序推進(jìn)2018年和2022年冬奧會(huì)的備戰(zhàn)與參賽工作，力爭(zhēng)進(jìn)入第二集團(tuán)前列。

　　不斷提升我國(guó)冬季項(xiàng)目競(jìng)賽組織水平。積極申辦冬季項(xiàng)目各類單項(xiàng)國(guó)際賽事，積極參與組織好北京冬奧會(huì)的測(cè)試賽等；與國(guó)際接軌，根據(jù)籌辦工作實(shí)際，適當(dāng)增加冬季項(xiàng)目隊(duì)伍出訪人員的次數(shù)和數(shù)量，鍛煉隊(duì)伍和培養(yǎng)人才。調(diào)整全國(guó)冬運(yùn)會(huì)和年度競(jìng)賽政策與制度，根據(jù)備戰(zhàn)參加2018年和2022年冬奧會(huì)的目標(biāo)需要，要進(jìn)一步調(diào)整完善全國(guó)冬運(yùn)會(huì)競(jìng)賽規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置、競(jìng)賽編排、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流等政策，發(fā)揮冬運(yùn)會(huì)在推進(jìn)冬奧會(huì)備戰(zhàn)和促進(jìn)冬季項(xiàng)目發(fā)展等方面的杠桿作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)冬季項(xiàng)目跨越式發(fā)展。為成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 
　?。ㄋ模┮宰闱蚋母餅橹攸c(diǎn)，采取措施，促進(jìn)足、籃、排三大球競(jìng)技水平的全面提升
 
　　以足球改革為龍頭，加強(qiáng)對(duì)足、籃、排三大球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的研究和重點(diǎn)扶持。深化改革，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善組織；研究制定國(guó)內(nèi)競(jìng)賽、人才交流、體教結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、后備人才基地建設(shè)等方面對(duì)三大球項(xiàng)目的傾斜政策，引導(dǎo)社會(huì)和全國(guó)體育系統(tǒng)在政策、資金、人才等各方面進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)與教育等部門(mén)的合作，開(kāi)展三大球進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，吸引廣大青少年從事業(yè)余訓(xùn)練，擴(kuò)大三大球項(xiàng)目的投入規(guī)模；加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教練員執(zhí)教水平，促進(jìn)競(jìng)技水平的快速提高。完善三大球賽制，積極開(kāi)發(fā)和培育本項(xiàng)目競(jìng)賽市場(chǎng)，提高本項(xiàng)目的市場(chǎng)化、社會(huì)化水平，提高項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)造能力；加強(qiáng)宣傳和普及，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。

　?。ㄎ澹┥钊氚盐崭?jìng)技體育特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)訓(xùn)練創(chuàng)新，完善國(guó)家隊(duì)建設(shè)
 
　　進(jìn)一步深化對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)際前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，豐富知識(shí)、更新觀念、結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際創(chuàng)造性的吸收與運(yùn)用；積極研究世界范圍內(nèi)本項(xiàng)目發(fā)展潮流和趨勢(shì)，深化對(duì)項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，在訓(xùn)練方法、手段以及技戰(zhàn)術(shù)方面勇于創(chuàng)新，敢于突破。認(rèn)真總結(jié)我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)交流，相互借鑒，使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)整體工作指導(dǎo)示范。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的控制，貫徹實(shí)施《國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練管理質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法》，積極開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)地方運(yùn)動(dòng)隊(duì)的指導(dǎo)和建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的訓(xùn)練理念和方法，不斷提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。
 
　　加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制和操作辦法，進(jìn)一步明確國(guó)家隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、職責(zé)、工作機(jī)制等，構(gòu)建符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展要求的訓(xùn)練組織形式，制定鼓勵(lì)各項(xiàng)目理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)造有利于理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新帶動(dòng)訓(xùn)練水平的提高。
 
　　完善符合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展實(shí)際的國(guó)家隊(duì)管理體制，保持并適度擴(kuò)大國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)規(guī)模，建立健全國(guó)家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保高水平競(jìng)技人才的數(shù)量和質(zhì)量。嚴(yán)格按照公開(kāi)透明、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則選拔運(yùn)動(dòng)員，保障運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益。調(diào)動(dòng)地方積極性，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)為國(guó)家培養(yǎng)人才。
 
　　提高體育科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善體育科技工作的體制機(jī)制，吸引社會(huì)各方力量參與競(jìng)技體育科技工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平，提升體育科技在競(jìng)技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育的投入和支持，完善建立“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化的訓(xùn)練基地的模式，各省區(qū)市要?jiǎng)?chuàng)建自己的訓(xùn)練基地，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高全國(guó)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，改善訓(xùn)練條件。
 
　?。┥罨?jìng)賽改革，利用競(jìng)賽杠桿，進(jìn)一步發(fā)揮競(jìng)技體育的綜合功能和價(jià)值
 
　　堅(jiān)持精簡(jiǎn)、節(jié)儉辦賽，進(jìn)一步深化全運(yùn)會(huì)、冬運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)改革，完善辦賽方式和組織管理辦法，在競(jìng)賽規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置、競(jìng)賽編排、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流、計(jì)分辦法、管理手段和監(jiān)督措施等方面進(jìn)行完善調(diào)整，充分發(fā)揮綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的社會(huì)功能與作用，擴(kuò)大競(jìng)技體育的社會(huì)影響，促進(jìn)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
　　實(shí)施《體育賽事管理辦法》和《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法》，全國(guó)單項(xiàng)比賽以檢驗(yàn)和提高競(jìng)技水平為目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平競(jìng)技人才。通過(guò)形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等，增加運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，將國(guó)內(nèi)比賽和國(guó)際比賽有機(jī)緊密結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較高的項(xiàng)目逐步建立職業(yè)聯(lián)賽體系。逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代單項(xiàng)競(jìng)賽制度。
 
　　加強(qiáng)對(duì)青少年體育競(jìng)賽的管理，堅(jiān)持以培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才為主的宗旨，建立健全符合青少年運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)規(guī)律和文化教育要求的體育競(jìng)賽制度，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類后備人才。建立體育和教育部門(mén)青少年體育競(jìng)賽協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)年度競(jìng)賽計(jì)劃和競(jìng)賽規(guī)程，合理安排競(jìng)賽周期，降低辦賽成本。
 
　　加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)體育競(jìng)賽社會(huì)化，對(duì)商業(yè)性、群眾性賽事，堅(jiān)持誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，調(diào)動(dòng)地方體育部門(mén)和社會(huì)力量辦賽的積極性，逐步建成具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府引導(dǎo)、形式多樣的競(jìng)賽管理體系。繼續(xù)改革、推進(jìn)全運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和主要單項(xiàng)賽事的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提高綜合效益。
 
　?。ㄆ撸﹫?jiān)持依法治體，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新競(jìng)技體育發(fā)展機(jī)制
 
　　堅(jiān)持依法治體，完善競(jìng)技體育法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，管辦分離，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，實(shí)施試點(diǎn)先行、分類管理，分步分批推進(jìn)我國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的試點(diǎn)改革。完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)管理方式，科學(xué)規(guī)范，逐步建立與國(guó)際接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制。加強(qiáng)全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)社團(tuán)組織發(fā)展和管理制度建設(shè)，提高行業(yè)自律、依法治理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，提高全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的綜合管理效能和科學(xué)管理水平。堅(jiān)持制度創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，完善競(jìng)技體育的綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步建立起專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等多方結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，能充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，開(kāi)放共享，充滿活力的競(jìng)技體育管理體制。加強(qiáng)政策研究，利用政策杠桿調(diào)整區(qū)域間競(jìng)技體育發(fā)展格局,使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部及少數(shù)民族地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提高競(jìng)技體育資源配置的整體效益。
 
　　（八）完善制度，優(yōu)化環(huán)境，深化職業(yè)體育管理體制改革
 
　　充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，加快職能轉(zhuǎn)變，深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)改革，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能，推進(jìn)職業(yè)體育信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)，依托市場(chǎng)，協(xié)會(huì)監(jiān)管的聯(lián)賽管理體制。鼓勵(lì)與支持有條件的足球、籃球、排球、網(wǎng)球、臺(tái)球、高爾夫球、乒乓球、羽毛球等體育項(xiàng)目走職業(yè)化道路，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
 
　　按照《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》，全面深化中國(guó)足球協(xié)會(huì)改革，中國(guó)足球協(xié)會(huì)切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國(guó)足球的任務(wù)。探索籃球職業(yè)聯(lián)賽管理體制改革，實(shí)行全國(guó)男子籃球聯(lián)賽（NBL聯(lián)賽）的管辦分離，實(shí)現(xiàn)NBL聯(lián)賽籃球俱樂(lè)部依法獨(dú)立自主運(yùn)營(yíng)賽事，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善。貫徹實(shí)施中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA聯(lián)賽）改革總體方案，成立CBA聯(lián)賽公司，實(shí)現(xiàn)CBA聯(lián)賽管辦分離改革。鼓勵(lì)具備條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走市場(chǎng)化、職業(yè)化的發(fā)展道路，逐步推進(jìn)排球聯(lián)賽、乒超聯(lián)賽、羽超聯(lián)賽等職業(yè)化改革。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化、職業(yè)化發(fā)展，要注意協(xié)調(diào)處理好職業(yè)化與提高競(jìng)技水平為國(guó)爭(zhēng)光的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好職業(yè)聯(lián)賽與參加國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)和國(guó)際大賽的關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
 
　　根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)比賽、世界大賽與市場(chǎng)開(kāi)拓緊密結(jié)合，重視職業(yè)體育賽事的品牌運(yùn)營(yíng)。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，設(shè)計(jì)和推出傳統(tǒng)精品賽事，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外競(jìng)賽市場(chǎng)，培育具有品牌優(yōu)勢(shì)的中國(guó)職業(yè)體育賽事和職業(yè)體育俱樂(lè)部，逐步建立有中國(guó)特色的職業(yè)體育發(fā)展模式。
 
　　（九）拓寬渠道，形式多樣，培養(yǎng)競(jìng)技體育人才
 
　　完善各類競(jìng)技體育人才的選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障制度，不斷提高競(jìng)技體育人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，全面提升競(jìng)技體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷采取措施，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、競(jìng)賽管理人員等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。形式多樣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。修訂和完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流管理規(guī)定，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)和退役安置保障工作。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)教練員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善教練員任職資格、注冊(cè)、交流、選拔、任用、述職、考核、獎(jiǎng)罰制度；發(fā)揮國(guó)家教練員學(xué)院作用，加大優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，完善教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，進(jìn)一步做好精英教練員“雙百計(jì)劃”培養(yǎng)工作，全面提升教練員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)外教的科學(xué)化管理，規(guī)范外教的選用，促進(jìn)中外教練員的交流與合作。完善裁判員注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲制度，努力建設(shè)一支思想品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高、人員相對(duì)穩(wěn)定的專兼職高水平裁判隊(duì)伍。完善加強(qiáng)競(jìng)賽管理人員培養(yǎng)的措施，打造一支具有國(guó)際水平的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍。加大國(guó)際體育組織任職人員和體育外事人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)合適人員競(jìng)選國(guó)際體育組織的相應(yīng)職務(wù)，爭(zhēng)取更多地參與國(guó)際體育組織活動(dòng)和決策，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
 
　　制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建富有成效的后備人才培養(yǎng)體系。以國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)為龍頭，改革與完善三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮學(xué)校尤其是體育院校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用。加大對(duì)《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2024年）》實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查力度，加快研究制定各項(xiàng)目青少年運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)，按照各項(xiàng)目青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱實(shí)施系統(tǒng)訓(xùn)練，加強(qiáng)基層一線教練員、體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高選材育才科技含量。促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育管理水平的全面提高。
 
　　（十）堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反對(duì)使用興奮劑，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
 
　　認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改工作的要求和對(duì)體育行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)工作部署，牢固樹(shù)立公平、公正、公開(kāi)、透明的選拔原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《全國(guó)體育競(jìng)賽裁判員選拔和選派監(jiān)督管理辦法》以及各項(xiàng)目制定的實(shí)施細(xì)則。加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)在備戰(zhàn)和選拔工作中出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題和現(xiàn)象，嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理。建立體育系統(tǒng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制和日常巡視制度，徹底扭轉(zhuǎn)行業(yè)不正之風(fēng)。不斷完善體育競(jìng)賽制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。深入開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育監(jiān)督和檢查懲處的長(zhǎng)效機(jī)制。以全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)為重點(diǎn)，對(duì)運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)和參賽年齡進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立健全體育競(jìng)賽仲裁制度，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作教育監(jiān)督檢查機(jī)制和懲罰機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場(chǎng)秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的檢查處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針；通過(guò)與有關(guān)責(zé)任部門(mén)簽訂《反興奮劑工作責(zé)任書(shū)》，建立反興奮劑責(zé)任制；完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員自覺(jué)抵制興奮劑的意識(shí)和能力；加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作，完善國(guó)家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制；加大興奮劑的檢查力度，加強(qiáng)反興奮劑的國(guó)際合作，提高反興奮劑工作水平。嚴(yán)格防范、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的國(guó)家反興奮劑綜合治理體系的建設(shè)。
 
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)勵(lì)志教育，弘揚(yáng)中華體育精神，豐富體育文化
 
　　發(fā)揮運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的新特點(diǎn)和新方法，以運(yùn)動(dòng)員為主體，以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，以愛(ài)國(guó)主義為核心，加強(qiáng)勵(lì)志教育，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練同樣重要的環(huán)節(jié)，將對(duì)運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入平時(shí)的訓(xùn)練和生活中。培養(yǎng)和造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的競(jìng)技體育隊(duì)伍。對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義教育，大力弘揚(yáng)“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神和“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，在國(guó)家隊(duì)深入持久地開(kāi)展理想信念教育，繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)與方化，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)為國(guó)爭(zhēng)光的使命感和榮譽(yù)感。注重養(yǎng)成教育，將運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入日常的訓(xùn)練和生活中，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員無(wú)私奉獻(xiàn)的精神、堅(jiān)忍不拔的意志、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，最大限度地調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員的積極性和創(chuàng)造性，勇攀競(jìng)技體育的高峰。充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，通過(guò)開(kāi)展奧運(yùn)冠軍、世界冠軍志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)，鼓舞和激勵(lì)人民群眾，促進(jìn)全社會(huì)形成奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、共同進(jìn)步、公平正義的氛圍，豐富體育文化，為全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。