海南愛動(dòng)體育訊　　為落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略、實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國。國家體育總局青少年體育司制定《青少年體育“十三五”規(guī)劃》，對(duì)加強(qiáng)青少年體育、完善青少年體育公共服務(wù)體系、強(qiáng)化競技體育后備人才培養(yǎng)，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人，全面建成小康社會(huì)，具有重要意義。具體通知如下：

青少年體育“十三五”規(guī)劃

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，各行業(yè)體協(xié)，有關(guān)體育院校，各廳、司、局，各直屬單位：

      

　　 現(xiàn)將《青少年體育“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況制訂相應(yīng)實(shí)施方案，切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

                                                                                                          

       一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

      （一）“十二五”時(shí)期青少年體育發(fā)展取得明顯成就

       通過實(shí)施青少年體育“十二五”規(guī)劃，初步建成青少年體育公共服務(wù)體系框架，青少年體育公共服務(wù)范圍擴(kuò)展，服務(wù)水平和保障能力提高，青少年體育活動(dòng)更加活躍，公共體育場(chǎng)館設(shè)施普遍向青少年開放，學(xué)校體育場(chǎng)館開放取得積極進(jìn)展，青少年體育組織規(guī)模擴(kuò)大、作用明顯，國家級(jí)青少年體育俱樂部數(shù)量超過5000個(gè)，青少年戶外體育活動(dòng)營地成為開展青少年夏（冬）令營活動(dòng)的重要平臺(tái)，青少年校外體育活動(dòng)中心試點(diǎn)工作取得階段性成果。

　　競技體育后備人才培養(yǎng)體系完善，項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，縣級(jí)青少年訓(xùn)練呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)，在訓(xùn)規(guī)模平穩(wěn)增長，各級(jí)體校辦學(xué)條件改善，創(chuàng)建500所國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，國家高水平體育后備人才基地創(chuàng)建工作為奧運(yùn)爭光和體育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材進(jìn)一步促進(jìn)了青少年訓(xùn)練科學(xué)化。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》取得明顯成效，普遍實(shí)現(xiàn)“兩納入”，普遍建立運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量水平提高。實(shí)施青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃成效顯著，各類青少年體育人才規(guī)模和質(zhì)量有較大提高。

　　青少年體育政策體系進(jìn)一步健全，制度更加完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育發(fā)展格局加快形成，改革在青少年體育公共服務(wù)、體教結(jié)合、組織建設(shè)和訓(xùn)練競賽制度等方面不斷深化。五年來，青少年體育保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，青少年體育發(fā)展質(zhì)量與效益還有待進(jìn)一步提高，制約青少年體育發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育工作中存在的實(shí)際困難還需要下大力氣切實(shí)解決。

       （二）青少年體育面臨形勢(shì)

       “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年，加快發(fā)展青少年體育既具有充分條件也面臨困難與挑戰(zhàn)。一方面，全面小康社會(huì)對(duì)人的發(fā)展提出更高要求，黨中央、國務(wù)院高度重視青少年體育，黨的十八屆三中全會(huì)作出了強(qiáng)化體育課和課外鍛煉的重要部署，健康中國和全民健身上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和籌辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)等新的改革發(fā)展任務(wù)進(jìn)一步提升了體育的社會(huì)價(jià)值和功能作用，青少年體育在實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年全面發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)國中的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步提升。另一方面，應(yīng)試教育對(duì)青少年體育的影響以及青少年體育區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡矛盾仍然是面臨的長期性挑戰(zhàn)?？傮w上看，青少年體育是整個(gè)體育事業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

　　“十三五”時(shí)期青少年體育要取得更大發(fā)展，就要按照習(xí)近平總書記提出的：“傳承和發(fā)揚(yáng)好青奧會(huì)留下的寶貴財(cái)富，更加重視青少年體育工作，引導(dǎo)廣大青少年繼續(xù)弘揚(yáng)奧林匹克精神，積極參與體育健身運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)”的講話精神，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，在“十二五”打下的發(fā)展基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，積極開拓發(fā)展新境界，更加奮發(fā)有為地把青少年體育全面推向前進(jìn)。

       

　　二、總體要求

      （三）指導(dǎo)思想

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以增強(qiáng)青少年體質(zhì)為根本目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建立完善的青少年體育公共服務(wù)體系為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，健全政策措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，厚植青少年體育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建高水平創(chuàng)新型青少年體育新格局，推動(dòng)青少年體育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的發(fā)展。

      （四）基本原則

       堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與。加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)青少年體育發(fā)展的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)，完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育推進(jìn)機(jī)制。簡政放權(quán)，暢通社會(huì)力量參與渠道，激發(fā)各類社會(huì)主體積極性，積極培育青少年體育公共服務(wù)新型業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。正確把握當(dāng)前形勢(shì)下青少年體育發(fā)展新特征，不斷創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)青少年體育發(fā)展動(dòng)力。凝聚多方共識(shí)，建立協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化配置各方資源，促進(jìn)深度融合，形成多方共建的強(qiáng)大合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益，實(shí)現(xiàn)共建共享。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)、區(qū)域青少年基本公共體育服務(wù)不均衡問題，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)均等化，逐步提高青少年體育公共服務(wù)水平和共享程度。

       堅(jiān)持人才戰(zhàn)略、增強(qiáng)發(fā)展能力。實(shí)施新一輪青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步健全青少年體育人才政策制度，完善青少年體育人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)管理、訓(xùn)練、教學(xué)一線高素質(zhì)青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)。

      （五）發(fā)展目標(biāo)

       到2020年青少年體育活動(dòng)更加廣泛，青少年訓(xùn)練基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，青少年基本公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域更加協(xié)調(diào)。青少年體育治理能力和治理體系現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，形成更加明晰和完善的政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的青少年體育發(fā)展格局。青少年體育在全民健身和奧運(yùn)爭光中的基礎(chǔ)性地位更加鞏固、作用更加明顯，為全面建成小康社會(huì)和建設(shè)體育強(qiáng)國做出積極貢獻(xiàn)。

       ——青少年體育素養(yǎng)普遍提高，參加體育活動(dòng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，普遍學(xué)會(huì)一項(xiàng)以上終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，普遍養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。青少年體育活動(dòng)條件改善，保障能力增強(qiáng)，公共體育場(chǎng)館設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施服務(wù)水平普遍提高，青少年體育社會(huì)組織快速發(fā)展，青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)更加完善，每20000名青少年擁有一個(gè)青少年體育俱樂部。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

       ——各級(jí)各類體?？傮w達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，文化教育及訓(xùn)練競賽體系較為完備，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局及結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。青少年運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)中有升，縣級(jí)青少年訓(xùn)練恢復(fù)明顯。青少年體育科技創(chuàng)新能力顯著提高，科訓(xùn)結(jié)合更加緊密，科學(xué)選材水平進(jìn)一步提高。認(rèn)定國家高水平體育后備人才基地380個(gè)左右，國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到500所，常年在體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到3萬個(gè)以上。運(yùn)動(dòng)員文化教育全面實(shí)現(xiàn)“兩納入”，文化教學(xué)質(zhì)量普遍提高。體育職業(yè)教育制度更加完善，建成出口暢通，與社會(huì)需求和市場(chǎng)銜接更加緊密的中、高職體育職業(yè)教育體系。

       三、主要任務(wù)
      （六）努力提升青少年體育素養(yǎng)

       增強(qiáng)青少年體育素養(yǎng)，充分利用各種媒介宣傳先進(jìn)教育理念、人才觀和健康觀，積極營造以參與體育運(yùn)動(dòng)和擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì)輿論氛圍。充分挖掘體育教書育人的多元價(jià)值，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，傳播奧林匹克文化，積極營造校園體育文化氛圍，倡導(dǎo)科學(xué)健康的體育健身和生活理念，把身心健康作為青少年個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力，大力培養(yǎng)青少年意志品質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、拼搏進(jìn)取精神，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、合作精神和交往能力。充分宣傳普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，培養(yǎng)青少年鍛煉興趣和技能特長，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和有效方法，使參與體育活動(dòng)成為廣大青少年自覺的健康行為方式，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。

      （七）廣泛深入開展青少年體育活動(dòng)

       全面實(shí)施“青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃”，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，豐富和完善青少年體育活動(dòng)體系，創(chuàng)新青少年體育活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，增強(qiáng)活動(dòng)趣味性和吸引力。積極發(fā)揮“青少年陽光體育大會(huì)”示范引領(lǐng)作用，整合各方資源，打造系列青少年體育品牌活動(dòng)。推動(dòng)開展“全國青少年體育活動(dòng)周”，打造“全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽”、“全國青少年體育俱樂部聯(lián)賽”和“全國青少年戶外體育活動(dòng)營地夏（冬）令營”等國家級(jí)青少年體育品牌活動(dòng)。

　　支持各地塑造體現(xiàn)區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)的青少年體育品牌活動(dòng)。大力推動(dòng)開展足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)，充分利用青少年足球競賽、訓(xùn)練營、夏（冬）令營等形式，開展豐富多彩的青少年足球活動(dòng)。積極推廣田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，以籌辦2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在青少年中的普及和提高。廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，積極促進(jìn)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在青少年中的推廣與普及。

　　積極開展青少年體育國際及地區(qū)交流活動(dòng)。健全青少年體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善校外青少年體育活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)青少年校外體育安全指導(dǎo)和監(jiān)督，開展青少年校外體育活動(dòng)安全教育，加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理，切實(shí)保證使用安全。建立和完善青少年意外傷害保險(xiǎn)制度。建立和完善青少年體育健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度。

      （八）完善青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)

       大力培育青少年體育組織，積極支持社會(huì)力量參與各類青少年體育組織建設(shè)，完善政策措施，激發(fā)社會(huì)活力。支持地方開展青少年體育俱樂部創(chuàng)建活動(dòng)，建立青少年體育俱樂部服務(wù)質(zhì)量星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度，開展國家示范型青少年體育俱樂部創(chuàng)建活動(dòng)，完善青少年體育俱樂部聯(lián)賽制度和管理人員培訓(xùn)制度。倡導(dǎo)各類青少年體育組織塑造項(xiàng)目品牌。支持“全國體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)”等全國性體育社團(tuán)在促進(jìn)青少年發(fā)展中發(fā)揮作用。加快“中國青少年體育俱樂部聯(lián)合會(huì)”注冊(cè)登記工作。倡導(dǎo)各地發(fā)起成立青少年體育聯(lián)合會(huì)。支持各級(jí)各體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸納更多青少年會(huì)員，普及推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，傳授運(yùn)動(dòng)技能，開展青少年體育活動(dòng)。

　　完善運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練營活動(dòng)制度，繼續(xù)資助全國性體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)開展青少年夏（冬）令營活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模、提高質(zhì)量，增強(qiáng)示范、帶動(dòng)效應(yīng)。辦好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，完善項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和學(xué)段結(jié)構(gòu)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和民族特色項(xiàng)目布局，營造校園體育傳統(tǒng)項(xiàng)目文化，塑造傳統(tǒng)校品牌，完善傳統(tǒng)校競賽、培訓(xùn)、評(píng)估和資助制度，發(fā)揮傳統(tǒng)校在促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、開放學(xué)校體育場(chǎng)館、開展活動(dòng)競賽等方面的示范引領(lǐng)作用，形成以國家級(jí)傳統(tǒng)校為龍頭，省級(jí)傳統(tǒng)校為骨干，地市和區(qū)縣傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)校體系。

      （九）積極改善青少年體育場(chǎng)地設(shè)施條件

       推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的學(xué)校體育設(shè)施向青少年免費(fèi)開放或低收費(fèi)開放，充分利用青少年活動(dòng)中心、少年宮、戶外營地等資源開展青少年體育活動(dòng)。積極推動(dòng)全民健身設(shè)施增設(shè)青少年體育功能區(qū)，城市社區(qū)體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)、三人制籃球場(chǎng)等應(yīng)做好向青少年開放工作。

　　把農(nóng)民體育健身工程與農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，改善農(nóng)村青少年體育條件。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和開發(fā)利用，對(duì)于面向青少年的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)方式予以支持。繼續(xù)推動(dòng)開展青少年戶外體育活動(dòng)營地創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與青少年戶外體育活動(dòng)營地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)青少年校外體育活動(dòng)中心創(chuàng)建工作，完善建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式。加強(qiáng)研制青少年體育場(chǎng)地設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)適應(yīng)青少年特點(diǎn)設(shè)施和運(yùn)動(dòng)器械，促進(jìn)青少年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

      （十）努力提升青少年體育公共服務(wù)水平

       完善青少年人群體育活動(dòng)狀況抽測(cè)制度。積極推動(dòng)將青少年人群納入體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站業(yè)務(wù)范圍。倡導(dǎo)有條件的地方建立社會(huì)體育指導(dǎo)員（青少年）上崗服務(wù)制度，設(shè)立青少年指導(dǎo)公益性崗位，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等參與青少年體育志愿服務(wù)。建立和完善青少年健身科學(xué)普及推廣制度，開展青少年體育科普活動(dòng)和青少年體育科學(xué)研究，推廣研究成果，布局建設(shè)若干個(gè)定位明晰、特色鮮明、決策咨詢能力強(qiáng)的智庫型青少年體育研究基地。開展青少年健身活動(dòng)狀況檢查指導(dǎo)。積極開發(fā)推廣普及程度高、有基礎(chǔ)、深受廣大青少年喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，積極培育適合青少年身心特點(diǎn)的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開發(fā)具有地域、地方特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

      （十一）完善青少年訓(xùn)練競賽體系

       加快制定實(shí)施促進(jìn)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)渠道，完善青少年訓(xùn)練體系，以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部、課外體育班、體校走訓(xùn)班等為主體，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校的普及。以少兒體校、體育中學(xué)和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校為骨干，按照《中國青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)大綱》要求，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)開展訓(xùn)練，選拔培育優(yōu)秀苗子，打好訓(xùn)練基礎(chǔ)。以中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、競技體校為重點(diǎn)，落實(shí)奧運(yùn)戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)體校、重點(diǎn)項(xiàng)目（三大球、基礎(chǔ)大項(xiàng)、冬季項(xiàng)目等）進(jìn)行重點(diǎn)投入，力爭突破，促使一批重點(diǎn)基地學(xué)校走向世界。

　　改善各級(jí)體校辦學(xué)條件，深化國家高水平體育后備人才基地建設(shè)工作。積極恢復(fù)區(qū)縣青少年訓(xùn)練，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與青少年訓(xùn)練，拓寬人才培養(yǎng)和選拔平臺(tái)。推進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和賽事組織市場(chǎng)化，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)俱樂部建立后備人才培養(yǎng)制度。加快推進(jìn)國家及地方綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育賽事管理制度改革，強(qiáng)化體育競賽對(duì)青少年的教育意義和對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的指導(dǎo)作用。積極開展以訓(xùn)練營、夏（冬）令營等為依托的全國青少年賽事活動(dòng)，把青少年身體素質(zhì)和文化水平作為常規(guī)性測(cè)試內(nèi)容。改革青少年競賽制度，健全縣、市、省、國家四級(jí)競賽體系，完善主體多元、形式多樣和靈活的賽制。

      （十二）落實(shí)《奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》

       加強(qiáng)奧運(yùn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工作，重點(diǎn)圍繞2020年和2024年奧運(yùn)會(huì)任務(wù)，以選拔組建國家青年隊(duì)、完善管理體制機(jī)制、開展單項(xiàng)基地創(chuàng)建和組織訓(xùn)練營活動(dòng)等為主要內(nèi)容，優(yōu)化奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練布局，加強(qiáng)奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才梯隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)支持地方各級(jí)體育行政部門按照奧運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃部署和國家奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練布局，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)展具有地方特色及優(yōu)勢(shì)的奧運(yùn)項(xiàng)目，增加對(duì)奧運(yùn)項(xiàng)目競技體育后備人才培養(yǎng)工作的經(jīng)費(fèi)投入。體育總局建立奧運(yùn)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施工作指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)和績效評(píng)估制度。

      （十三）積極推進(jìn)科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材

       完善科訓(xùn)結(jié)合和科學(xué)選材工作的政策措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新科訓(xùn)結(jié)合推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)科技資源向青少年訓(xùn)練配置，支持科研單位和訓(xùn)練單位協(xié)同攻關(guān)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與青少年訓(xùn)練及選材科學(xué)研究。加快科技成果向訓(xùn)練實(shí)踐轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍科學(xué)素養(yǎng)培養(yǎng)工作，完善教練員水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教練員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科學(xué)水平。完成《中國青少年運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)大綱》配套教材編寫工作，促進(jìn)青少年訓(xùn)練規(guī)范化。提高項(xiàng)目訓(xùn)練針對(duì)性和訓(xùn)練成效，建立大綱執(zhí)行情況評(píng)估檢查制度和專家督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)青少年訓(xùn)練工作檢查指導(dǎo)。積極推進(jìn)科學(xué)選材工作，完善選材方法，制定各年齡層次運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)，完善青少年運(yùn)動(dòng)員選材指標(biāo)體系，建立健全各項(xiàng)目后備人才庫，提高選材成功率。

      （十四）進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育

       健全公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員文化教育制度，確保適齡青少年接受完整的系統(tǒng)的文化教育。切實(shí)落實(shí)教育部門向公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校選派主管教學(xué)副校長和優(yōu)秀文化課教師制度。積極推進(jìn)公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育教學(xué)改革，保證學(xué)習(xí)時(shí)數(shù)，提高文化教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)九年義務(wù)教育階段公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校享受教育相關(guān)配套政策。建立和完善體育、教育部門運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì)議制度，完善國家和省兩級(jí)運(yùn)動(dòng)員文化教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，繼續(xù)將運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)檢查納入全民健身督導(dǎo)序列，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，加大對(duì)各級(jí)政府貫徹落實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度。倡導(dǎo)省市建立青少年運(yùn)動(dòng)員賽前文化測(cè)試制度。完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)制度，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，提高首次就業(yè)率。

      （十五）促進(jìn)青少年體育協(xié)調(diào)發(fā)展

       健全促進(jìn)青少年體育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌部署、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域青少年體育公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)均衡配置。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等對(duì)西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)發(fā)展青少年體育支持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，分類施策，提高扶持實(shí)效。重點(diǎn)支持包括建設(shè)和改善青少年公共體育場(chǎng)地設(shè)施，西部地區(qū)青少年體育人才隊(duì)伍建設(shè)，改善基層青少年訓(xùn)練條件和支持青少年訓(xùn)練競賽等。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)青少年體育人才培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)開展多種形式的青少年體育定點(diǎn)、對(duì)口扶持。繼續(xù)實(shí)施援疆、援藏青少年體育政策，制定新一輪援疆、援藏項(xiàng)目。完善青少年體育發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

      （十六）健全青少年體育政策制度體系

       建立青少年體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)形成更加有利于體教結(jié)合的政策機(jī)制。推動(dòng)建立政府購買青少年體育公共服務(wù)制度。建立健全青少年體育發(fā)展水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，形成完善的監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制。完善各級(jí)各類青少年訓(xùn)練水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)辦法。健全全國性青少年比賽賽前運(yùn)動(dòng)員文化測(cè)試制度。健全青少年體育骨干隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)和使用政策。加強(qiáng)青少年體育信息化建設(shè)。建立健全青少年體育科技支持和服務(wù)制度。

       四、保障措施

      （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)政府在青少年體育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)青少年體育工作納入各級(jí)政府“全民健身聯(lián)席會(huì)議”制度和議事日程，積極做好青少年體育工作與國家及相關(guān)部委和地方現(xiàn)有相關(guān)政策、措施相對(duì)接，形成規(guī)范、高效的部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)工作機(jī)制，發(fā)揮綜合治理作用。進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì)議制度，不斷加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育工作。各級(jí)體育部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視青少年體育在體育事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善各項(xiàng)工作制度和工作推進(jìn)機(jī)制。

      （十八）加大資金投入。建立穩(wěn)定的青少年體育公共財(cái)政保障制度和增長機(jī)制，各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)將青少年體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障青少年體育工作的經(jīng)費(fèi)需求，完善資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢查審計(jì)工作。推動(dòng)政府購買青少年體育公共服務(wù)。建立多元化青少年體育發(fā)展資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，拓寬社會(huì)資源進(jìn)入青少年體育領(lǐng)域的途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展青少年體育。積極推動(dòng)財(cái)稅相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)和完善，引導(dǎo)社會(huì)力量捐助、捐贈(zèng)和出資興辦青少年體育事業(yè)。

      （十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善青少年體育人才培養(yǎng)、使用政策和辦法，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高青少年體育人才隊(duì)伍理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全培訓(xùn)制度，增加工作投入、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高授課教師教學(xué)水平，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。挖掘、培養(yǎng)青少年體育領(lǐng)軍人物，為優(yōu)秀青少年人才脫穎而出創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境和良好的條件。加強(qiáng)體育教師與教練員人才隊(duì)伍間的業(yè)務(wù)交流。鼓勵(lì)各級(jí)青少年體育單位結(jié)合自身特點(diǎn)，開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。倡導(dǎo)高校相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與青少年體育相關(guān)就業(yè)崗位的有機(jī)銜接。

      （二十）促進(jìn)科技創(chuàng)新。完善支持青少年體育科技創(chuàng)新及科訓(xùn)結(jié)合的政策措施。建立科研機(jī)構(gòu)、高校與青少年體育實(shí)踐單位的常態(tài)交流機(jī)制，鼓勵(lì)和支持開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)青少年體育最新科技成果與青少年體育實(shí)際創(chuàng)新需求的有效對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合青少年體育公共服務(wù)需求，篩選適合青少年強(qiáng)身健體的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開展應(yīng)用示范，開發(fā)推廣青少年健身方案、運(yùn)動(dòng)處方和“體育健身活動(dòng)指南”。采取有力措施加快建設(shè)高素質(zhì)青少年體育科技隊(duì)伍，引導(dǎo)培育一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突出的青少年體育研究團(tuán)隊(duì)，支持跨領(lǐng)域集成專家資源，圍繞青少年體育重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批專業(yè)功底扎實(shí)、學(xué)術(shù)水平高、咨詢能力強(qiáng)的青少年體育專家團(tuán)隊(duì)。

      （二十一）完善政策法治。推進(jìn)各級(jí)體育部門青少年體育事權(quán)規(guī)范化、制度化，提高青少年體育工作依法行政能力和水平，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)青少年體育工作，強(qiáng)化各級(jí)體育部門統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域青少年體育發(fā)展職責(zé)、執(zhí)行職責(zé)及能力。建立健全社會(huì)力量參與青少年體育事務(wù)的政策、機(jī)制和制度化渠道，依法引導(dǎo)青少年體育社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能。推動(dòng)建立青少年體育公共服務(wù)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系。

      （二十二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)青少年體育的推動(dòng)作用，建設(shè)以信息化為基礎(chǔ)的青少年體育工作管理和服務(wù)系統(tǒng)，改善青少年體育信息化基礎(chǔ)條件，提高應(yīng)用水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)青少年體育政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和青少年體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性。施行《全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理辦法（暫行）》，健全全國青少年業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員信息管理系統(tǒng)工作；實(shí)施青少年體育大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，整合全國青少年體育相關(guān)數(shù)據(jù)，建立內(nèi)容全面、真實(shí)可靠的青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和青少年體育公共信息交匯平臺(tái)，為政府及體育部門制定和實(shí)施相關(guān)政策提供信息服務(wù)，提高青少年體育數(shù)據(jù)信息資源開放共享程度。

       五、組織實(shí)施

      （二十三）精心組織實(shí)施。本規(guī)劃由體育總局和地方各級(jí)體育部門組織實(shí)施。各級(jí)體育部門應(yīng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施工作。體育總局加強(qiáng)宏觀調(diào)控，重點(diǎn)做好綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各省級(jí)體育部門依照本規(guī)劃并結(jié)合地方實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成各地規(guī)劃實(shí)施方案與國家規(guī)劃銜接配套的青少年體育發(fā)展規(guī)劃體系，扎實(shí)、有效推動(dòng)規(guī)劃落地和實(shí)施工作。

      （二十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)把明確職責(zé)分工作為實(shí)施規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，建立權(quán)責(zé)明確、職責(zé)清晰的工作機(jī)制，責(zé)任到人，每年對(duì)落實(shí)情況加以總結(jié)、歸納、匯總，檢查落實(shí)情況，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)落實(shí)工作。建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障規(guī)劃的有效實(shí)施。各地根據(jù)實(shí)際建立評(píng)估檢查制度，組織開展本級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估檢查工作，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施方案，完善政策措施，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。各地應(yīng)將中期和末期評(píng)估結(jié)果報(bào)送體育總局。

  體育總局（章）
                                                                                                                                                                                              2016年9月5日